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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 彭詩思

白沙路215號(hào)小區(qū)“白沙夜話”議事會(huì)現(xiàn)場。

傍晚時(shí)分，長沙市天心區(qū)城南路街道白沙路215號(hào)院里，孩子們在整潔的空地上嬉戲，老人們坐在木椅上嘮起家長里短。而在兩個(gè)月前，這里還是雜物堆積、車輛亂停、矛盾頻出的“三無小區(qū)”。走在白沙井社區(qū)，像這樣的老舊小區(qū)正悄然煥發(fā)新生。

從“無人管”到“一起管”的美麗蛻變

白沙路215號(hào)小區(qū)建于1993年，是原湖南省機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口有限公司宿舍。今年年初，職工宿舍“三供一業(yè)”分離，小區(qū)在5月移交社區(qū)管理，過渡階段陷入無物業(yè)管理狀態(tài)。

這個(gè)有著70戶居民的老小區(qū)陷入開放式老舊小區(qū)普遍面臨的困境：基礎(chǔ)設(shè)施老化、治理主體缺失、自治動(dòng)力不足，業(yè)主們在治理方式、費(fèi)用承擔(dān)上意見也難以統(tǒng)一，問題逐漸顯現(xiàn)。“那段時(shí)間，社區(qū)電話都快成投訴熱線了?！鄙鐓^(qū)工作人員回憶道。

轉(zhuǎn)機(jī)來自社區(qū)推行的“1234”工作法：一核引領(lǐng)，黨建領(lǐng)航聚合力，推選自委會(huì)實(shí)現(xiàn)民主決策，引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩方協(xié)同，分步推進(jìn)摸清痛點(diǎn)、建立機(jī)制、引進(jìn)物業(yè)三步走，實(shí)現(xiàn)管理模式、服務(wù)體系、治理格局、治理效能四新滿意贏得居民支持。

瞄準(zhǔn)“管理主體缺失”的關(guān)鍵癥結(jié)，社區(qū)找到退休老黨員牽頭打破“沉默”，一戶戶走訪摸底，了解大家的具體訴求，凝聚起主動(dòng)出擊解決問題的集體共識(shí)，選舉產(chǎn)生小區(qū)自治委員會(huì)，小區(qū)管理規(guī)約、議事規(guī)則也相繼出臺(tái)……

白沙路小區(qū)黨支部會(huì)議。

一個(gè)多月后，自委會(huì)就成功組織召開業(yè)主大會(huì)，完成了物業(yè)公司選聘工作，以“黨建引領(lǐng)+居民自治+專業(yè)物業(yè)”的管理體系，徹底結(jié)束了小區(qū)“無人管”的混亂歷史?！?.5元一平的物業(yè)費(fèi)，大家都能接受?！本用窭钕壬f，“現(xiàn)在環(huán)境好了，住著舒心，小區(qū)運(yùn)行也步入正軌了！”

從“一盤散沙”到“民主協(xié)商”的氛圍改變

沒有物業(yè)，小區(qū)還能有序運(yùn)行嗎？城南路街道交出了另一份答卷——“黨建引領(lǐng)+純居民自管自治”。

在白沙路231號(hào)小區(qū)，夜晚的活動(dòng)室里總是格外熱鬧，居民們圍坐在一起，你一言我一語，為小區(qū)管理出謀劃策?！奥窡舨涣琳艺l修？”“停車位怎么劃分？”“白沙夜話”議事會(huì)里，每一個(gè)問題都有回音，每一件小事都有著落。

白沙路231號(hào)小區(qū)自委會(huì)會(huì)議。

實(shí)現(xiàn)“居民事居民管”的自治實(shí)踐，不僅在于民主議事，更在于規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制。小區(qū)推選威望高、熱心公益的居民牽頭，組建起7人自治委員會(huì)，并同步制定管理規(guī)約、明確委員分工并上墻公示。如今，在收取衛(wèi)生費(fèi)、停車費(fèi)的基礎(chǔ)上，還通過利用空間資源，安裝快遞柜、新能源充電樁等拓寬公共收益渠道，小區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了自給自足，每年還將結(jié)余資金作為紅利回饋居民，實(shí)現(xiàn)“資源盤活—自我造血—惠民共贏”良性循環(huán)?！拔覀兠吭鹿臼罩骷?xì)，讓每一分錢都花在明處。”自委會(huì)主任介紹，“逢年過節(jié)還給每戶發(fā)紅包，大家都很滿意?！薄拔覀兊男^(qū)每個(gè)人都是自治的主人。”居民王女士笑著說，“拿到‘分紅’當(dāng)然開心更放心！”

從“基層痛點(diǎn)”到“規(guī)范治理”的探索路徑

“從無明確管理主體、無穩(wěn)定長效機(jī)制、無專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的‘三無小區(qū)’蝶變居民滿意、治理有效的‘幸福家園’，關(guān)鍵是找到探索適合小區(qū)自身的自治路徑?！背悄下方值镭?fù)責(zé)人介紹，城南路街道將圍繞“四個(gè)一”的工作思路，積極探索黨建引領(lǐng)開放式老舊小區(qū)治理工作。

“四個(gè)一”包括堅(jiān)持“一核引領(lǐng)筑根基”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為“四個(gè)一”的核心引擎，組建小區(qū)黨支部，發(fā)揮黨員先鋒作用，摸清小區(qū)家底、凝聚居民共識(shí)，著力破解“管理主體缺失”這一核心癥結(jié)，為小區(qū)治理筑牢組織根基。堅(jiān)持“一院一策”建機(jī)制。針對(duì)每個(gè)院落的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、居民構(gòu)成等不同特征，差異化組建自治組織（如業(yè)委會(huì)、自委會(huì)、物管會(huì)等），民主協(xié)商量身定制管理規(guī)約，形成“一院一策”的治理機(jī)制。堅(jiān)持“一題一解”優(yōu)服務(wù)。聚焦小區(qū)最突出的矛盾（如保潔、安防、設(shè)施維護(hù)等），按需引入專業(yè)服務(wù)模塊，分步推進(jìn)三類服務(wù)：基礎(chǔ)型以低價(jià)物業(yè)收費(fèi)?；荆簧?jí)型采用“居民自管+專業(yè)外包”混合模式；過渡型由社區(qū)臨時(shí)托管并培育自治能力，實(shí)現(xiàn)“一題一解”。堅(jiān)持“一效一評(píng)”促提升。建立“四新效能”評(píng)估指標(biāo)（管理規(guī)范度、服務(wù)響應(yīng)率、問題解決率、居民參與度），定期評(píng)議治理工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)方案，通過“一效一評(píng)”推動(dòng)治理效能持續(xù)提升。

作者：彭詩思

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端