2025-08-28 10:24:55
周濟平
深入學(xué)習(xí)臧云鵬所著《中國農(nóng)業(yè)真相》,結(jié)合鄉(xiāng)村振興偉大實踐,深感此書洞察深刻、數(shù)據(jù)詳實、分析務(wù)實,為認清中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與出路提供了寶貴鏡鑒。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的實踐者,我將書中精髓內(nèi)化于心,外化于行,聚焦四大核心維度談?wù)J識與行動方向。
一、
深刻認識“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情
夯實鄉(xiāng)村振興的認識根基
《中國農(nóng)業(yè)真相》開篇即直面中國農(nóng)業(yè)最核心的特征——“大國小農(nóng)”。書中用詳實的數(shù)據(jù)揭示了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍然是經(jīng)營規(guī)模小、數(shù)量龐大的小農(nóng)戶(戶均耕地僅約7.5畝,經(jīng)營10畝以下的農(nóng)戶占絕大多數(shù))。這是我們一切農(nóng)業(yè)政策制定和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的出發(fā)點,是無法回避的現(xiàn)實基礎(chǔ)。作為地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)干部,這本書強化了我對“小農(nóng)戶是重要主體”的深刻認識。過去,我們有時會不自覺地被大規(guī)模、現(xiàn)代化農(nóng)場的“光環(huán)”所吸引,政策資源可能過度向“大戶”傾斜,忽略了沉默的大多數(shù)小農(nóng)的需求與困境。
政策的包容性是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興不能搞“一刀切”,更不能“嫌小愛大”。我們的政策設(shè)計、項目安排、技術(shù)服務(wù),必須充分考慮小農(nóng)戶的接入門檻和實際需求。無論是高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化推廣,還是新型經(jīng)營主體培育,都要思考如何讓小農(nóng)戶低成本、便捷地參與并受益。
小規(guī)模經(jīng)營未必沒出路。書中指出,小規(guī)模經(jīng)營在精耕細作、靈活應(yīng)對市場風(fēng)險等方面有其獨特優(yōu)勢。我們需要探索的是如何通過社會化服務(wù)體系的完善(如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管),讓小農(nóng)戶也能享受到規(guī)?;藴驶?、專業(yè)化的服務(wù),實現(xiàn)“小規(guī)?!迸c“大服務(wù)”、“精管理”的結(jié)合。這是我們工作的著力點之一。
必須有效保障小農(nóng)權(quán)益。在鼓勵土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的過程中,要嚴防資本無序擴張損害小農(nóng)利益,確保土地流轉(zhuǎn)自愿有償,確保他們在產(chǎn)業(yè)鏈中的合理收益分配權(quán)。這關(guān)系到鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定根基。
二、
正視“雙重擠壓”下的嚴峻挑戰(zhàn)
增強推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感
書中深刻剖析了中國農(nóng)業(yè)當前面臨的“雙重擠壓”困局:一方面,生產(chǎn)成本(土地、人工、農(nóng)資等)持續(xù)剛性上漲;另一方面,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,面臨巨大的進口壓力和國際競爭挑戰(zhàn)。這對保障國家糧食安全和提升農(nóng)民收入構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。書中系統(tǒng)性地揭示了問題根源,極大增強了我們的危機意識與推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。破解成本困局是硬骨頭,必須堅定不移走科技興農(nóng)、裝備強農(nóng)之路。
科技賦能降本增效,破解成本剛性上漲難題。書中強調(diào),生產(chǎn)成本(如土地、人工、農(nóng)資)的持續(xù)上漲是“雙重擠壓”的核心痛點,必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)性降本。這意味著:大力推進種業(yè)振興,支持本土種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新(如推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的良種),從源頭降低單位產(chǎn)出成本;加速農(nóng)業(yè)機械化、智能化進程,重點研發(fā)推廣丘陵山區(qū)和小農(nóng)戶適用的小型智能農(nóng)機(如輕便插秧機、精準施藥設(shè)備),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)提升管理精準度,降低人工依賴和物化投入;著力優(yōu)化制度性成本,完善農(nóng)資保供穩(wěn)價機制,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋(如完全成本保險),有效對沖市場與自然風(fēng)險。這些舉措旨在通過技術(shù)硬實力和制度軟環(huán)境協(xié)同,構(gòu)建可持續(xù)的成本控制體系。
差異化品質(zhì)提升競爭力,打通“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”市場通道。面對國際低價競爭壓力,書中警示“拼價格”不可持續(xù),必須轉(zhuǎn)向差異化、高品質(zhì)發(fā)展路徑,關(guān)鍵在于建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機制。我們要一手抓生產(chǎn)端標準化:強化綠色、有機和地理標志產(chǎn)品認證,健全全鏈條質(zhì)量追溯體系,確保產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì);一手抓市場端品牌化:構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同體系(如打造區(qū)域特色IP),通過品牌溢價和市場開拓(如電商直營、高端渠道對接),讓好產(chǎn)品真正實現(xiàn)高價銷售。這不僅能抵御進口沖擊,還能提升農(nóng)民在價值鏈中的收益份額,扭轉(zhuǎn)“優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價”的市場失靈現(xiàn)象。
拓展農(nóng)業(yè)多功能價值,激活產(chǎn)業(yè)鏈增收潛力。書中指出,單純依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)難以化解“雙重擠壓”,需通過功能拓展實現(xiàn)價值鏈躍升。核心是結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文化資源,發(fā)展高附加值新業(yè)態(tài):積極推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等融合項目(如“稻田藝術(shù)節(jié)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”),延長產(chǎn)業(yè)鏈條;辦好特色消費活動,持續(xù)舉辦農(nóng)博會、米粉節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動,結(jié)合“村BA”“村廚大賽”等鄉(xiāng)村文化活動,打造“消費+文旅”融合場景,帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;同時借助農(nóng)村電商、直播帶貨等數(shù)字化工具,提升流通效率和消費體驗,創(chuàng)造多元增收點(如農(nóng)民參與文旅服務(wù)或電商創(chuàng)業(yè)),這種“農(nóng)業(yè)+”模式不僅分散市場風(fēng)險,還為小農(nóng)戶提供了非農(nóng)就業(yè)機會,全面增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟韌性。
三、
把握“適度規(guī)?!迸c服務(wù)化協(xié)同的關(guān)鍵路徑
激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力
在探討出路時,《中國農(nóng)業(yè)真相》旗幟鮮明地提出了“適度規(guī)模經(jīng)營”和“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”是解決“大國小農(nóng)”難題的兩大關(guān)鍵路徑,兩者相輔相成。這對我們地方實踐具有極強的指導(dǎo)意義,廓清了我們工作的重點方向。
“適度”是核心要義。書中強調(diào),規(guī)模并非越大越好,必須與當?shù)刭Y源稟賦(尤其是水資源)、生態(tài)環(huán)境承載力、經(jīng)營管理能力、勞動力供給等相匹配。盲目追求大規(guī)模,可能導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降、生態(tài)破壞、甚至經(jīng)營風(fēng)險劇增。這要求我們:在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)時,必須堅持因地制宜、循序漸進、農(nóng)民自愿的原則,杜絕行政命令強行推動大規(guī)模流轉(zhuǎn)。
發(fā)展要“重質(zhì)不重量”。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,重點支持那些真正懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè),使其成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)小農(nóng)戶的骨干力量。
社會化服務(wù)是“金鑰匙”。這是將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的最現(xiàn)實途徑。我們亟需構(gòu)建多層次、多元化、高效的社會化服務(wù)體系。既要支持專業(yè)化服務(wù)公司(如大型農(nóng)機合作社、植保飛防公司),也要發(fā)展村級集體經(jīng)濟組織提供的“統(tǒng)”的服務(wù)(如統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品),還要發(fā)揮農(nóng)民合作社在聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與服務(wù)組織間的紐帶作用。
聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。當前要重點解決糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如耕種收、病蟲害防治)和丘陵山區(qū)、小農(nóng)戶的服務(wù)需求,推廣“全程托管”、“菜單式半托管”等多種模式。
強化政策和資金支持。對社會化服務(wù)組織在購置裝備、服務(wù)能力建設(shè)、信貸保險等方面給予傾斜,降低其運營成本,使其服務(wù)價格更具普惠性。
四、
強化“系統(tǒng)思維”與政策協(xié)同
提升鄉(xiāng)村振興的整體效能
《中國農(nóng)業(yè)真相》啟示我們,農(nóng)業(yè)問題從來不是孤立的,它與宏觀經(jīng)濟、國際貿(mào)易、城市化進程、生態(tài)環(huán)境保護、社會治理等緊密相連。解決農(nóng)業(yè)問題,推動鄉(xiāng)村振興,必須樹立全局觀和系統(tǒng)思維。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,不能僅僅就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。
加強部門協(xié)同聯(lián)動。在制定政策、推進項目時,主動加強與發(fā)改、財政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào),確保涉農(nóng)政策在目標上同向、資源上整合、措施上配套,形成工作合力。例如,高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等,都需要多部門協(xié)同推進。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。始終繃緊糧食安全這根弦,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,保護好“飯碗田”。同時,高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,推廣綠色生產(chǎn)方式,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
處理好政府與市場關(guān)系。政府要更好發(fā)揮引導(dǎo)、支持、服務(wù)、監(jiān)管作用,重點做好規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)供給。要尊重市場規(guī)律和農(nóng)民主體地位,避免過度干預(yù)和行政命令替代市場選擇,激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
《中國農(nóng)業(yè)真相》是一劑清醒劑,它讓我們更加深刻地認識到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性與艱巨性;它更是一部啟示錄,為我們指明了在“大國小農(nóng)”國情下推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑——立足小農(nóng)、聚焦服務(wù)、推動適度規(guī)模、依靠科技創(chuàng)新、強化系統(tǒng)協(xié)同。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的工作者,深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將以更深的認知、更實的舉措、更強的擔(dān)當,將書本的智慧轉(zhuǎn)化為推動本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的具體行動,腳踏實地,久久為功,努力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美畫卷,讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(作者系郴州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長)
責(zé)編:何慶輝
一審:何慶輝
二審:羅徽
三審:陳淦璋
我要問