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新湖南客戶端通訊員 彭琴 黃俊力 喻根深

從高空俯瞰湘西土家族苗族自治州吉首經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，道路寬闊、縱橫通達(dá)，園區(qū)建設(shè)不斷刷新進(jìn)度；走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目工地內(nèi)塔吊林立，企業(yè)廠房?jī)?nèi)機(jī)器轟鳴，人流涌動(dòng)，合奏出充滿活力的高質(zhì)量發(fā)展交響曲。園區(qū)里，企業(yè)負(fù)責(zé)人談起“幫代辦”服務(wù)，無不豎起大拇指：“以前辦項(xiàng)目審批手續(xù)東奔西跑，耗時(shí)耗力,現(xiàn)在園區(qū)干部上門服務(wù)，省心又省力！”

湘西德力水泥有限公司正是這一服務(wù)的受益者。從簽約、拿地、建設(shè)到投產(chǎn)，該企業(yè)僅用5個(gè)月，刷新了“吉首速度”。“真的是‘完工即投產(chǎn)’！”公司董事長(zhǎng)彭建平感慨道，“園區(qū)真正做到了為企業(yè)保駕護(hù)航。”

近年來，吉首經(jīng)開區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、招商引資增效、作風(fēng)建設(shè)深化“三項(xiàng)工作”，以改革破題，以創(chuàng)新開路，聚焦機(jī)制改革、基礎(chǔ)提升、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展步入快車道，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

機(jī)制改革：從“企業(yè)跑”到“干部跑”

“我們嚴(yán)格落實(shí)‘企業(yè)寧靜日’制度，每月20日前非必要不入企，讓企業(yè)靜下心來抓生產(chǎn)。”吉首經(jīng)開區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)閔本輝介紹，通過大幅精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、剝離社會(huì)事務(wù)，園區(qū)輕裝上陣，把更多精力投入到企業(yè)服務(wù)中。

今年，園區(qū)直屬事業(yè)單位由4個(gè)調(diào)整為1個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)43.48%，出臺(tái)《社會(huì)事務(wù)管理職能剝離清單》，有序剝離高鐵新城片區(qū)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等社會(huì)事務(wù)9項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“聚焦主業(yè)、服務(wù)企業(yè)”。

更讓企業(yè)感到貼心的是“包片到企+上門代辦”機(jī)制。干部主動(dòng)對(duì)接、全程代辦，變“企業(yè)跑”為“干部跑”。園區(qū)還設(shè)立“企業(yè)家接待日”，每月由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決用地、用工、報(bào)建等難題。截至目前，已推動(dòng)40多個(gè)關(guān)鍵問題高效解決。

“柔性執(zhí)法、首違不罰”等包容審慎監(jiān)管模式，更讓企業(yè)感受到“園區(qū)溫度”。非安全生產(chǎn)問題原則上不處罰、不黑征信，為企業(yè)營(yíng)造寬松有序的發(fā)展環(huán)境。

鏈上發(fā)力：從“單點(diǎn)突破”到“集群發(fā)展”

產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命線。吉首經(jīng)開區(qū)緊扣食品（煙酒）、箱包鞋服、電子信息新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，開展精準(zhǔn)招商。

招商團(tuán)隊(duì)奔赴粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)，開展以商招商、平臺(tái)招商、靶向招商，累計(jì)外出417人次。

誠(chéng)意換來回報(bào)，溫州恒森箱包、上海福米箱包等二十多家企業(yè)相繼落戶投產(chǎn)，吉首逐漸成為國(guó)內(nèi)箱包鞋服產(chǎn)業(yè)聚集地。

科技賦能同樣是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。目前，園區(qū)已聚集21家高新技術(shù)企業(yè)、16家“專精特新”企業(yè)。上半年完成技術(shù)合同交易額6.41億元，科技成果登記9件，新增3家省級(jí)“專精特新”企業(yè)和3家高新技術(shù)企業(yè)。民族煙材稅收同比增長(zhǎng)超過38倍，長(zhǎng)潭泵業(yè)、鶴盛原煙成功獲評(píng)省級(jí)“先進(jìn)級(jí)智能工廠”。

長(zhǎng)潭泵業(yè)董事長(zhǎng)寧兆祥深有感觸：“園區(qū)從政策、基建到創(chuàng)新服務(wù)，全程陪伴我們成長(zhǎng)。讓我們從一家小加工廠逐步成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”如今，企業(yè)正持續(xù)加大研發(fā)，助力園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

“園中園”模式：從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)共贏”

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，吉首經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出“園中園”建設(shè)模式，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。

引入湖南乾順置業(yè)發(fā)展有限公司、卓良商業(yè)有限公司與湖南溫州商會(huì)，以“工業(yè)地產(chǎn)”模式，投資建設(shè)的吉首輕工產(chǎn)業(yè)園、溫州箱包產(chǎn)業(yè)園兩大平臺(tái)正如火如荼推進(jìn)。吉首輕工產(chǎn)業(yè)園投資3.6億元、建設(shè)7棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，預(yù)計(jì)12月交付，已預(yù)售廠房6棟、簽約企業(yè)5家；溫州箱包產(chǎn)業(yè)園也已完成前期規(guī)劃。兩大園區(qū)建成后，可容納40多家箱包、服裝、教育用品類企業(yè)，形成特色輕工產(chǎn)業(yè)集群。

“政企深度合作，讓我們投資更有信心?！焙锨樦脴I(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李順民表示，“園區(qū)送政策、搭平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方共贏?！?/p>

展望未來，吉首經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，努力建設(shè)成為特色鮮明、創(chuàng)新活躍、綠色集約、效能一流的現(xiàn)代化園區(qū)，為吉首乃至湘西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

作者：彭琴 黃俊力 喻根深

責(zé)編：莫成

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：新湖南客戶端