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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 李禎媛 通訊員 楊慶喜 龔靜

“民法典里有乾坤，夫妻恩愛(ài)要同心；款約古訓(xùn)不能忘，法治護(hù)航福臨門(mén)……”近日，記者來(lái)到通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)坪坦村大團(tuán)寨鼓樓前的款坪上，映入眼簾的是58歲的“款師”楊老抱著琵琶，彈起《法治琵琶歌》。圍坐的村民拍著腿應(yīng)和，他們正舉著通道縣司法局制作的《法律法規(guī)摘編宣傳冊(cè)》，跟著歌詞默念。這是通道縣坪坦村“老款約”與“新法治”碰撞出的生動(dòng)日常。

作為“百里侗文化長(zhǎng)廊”的腹心村，坪坦村傳承千年的“款約治寨”傳統(tǒng)，曾是侗民的“隱形法典”。近年來(lái)，坪坦村緊扣“民族地區(qū)法治建設(shè)”核心，深挖侗族“款約古訓(xùn)”的治理智慧，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、款約筑基、民主賦能、文化潤(rùn)心”的特色治理體系，先后榮獲“懷化市和美村莊”“懷化市文明村鎮(zhèn)”“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”“第五批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“第十批湖南省民主法治示范村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”等稱號(hào)。

如今，在通道縣司法局的精準(zhǔn)賦能下，這份“老智慧”正與現(xiàn)代法治深度融合，助推坪坦村走出一條“傳統(tǒng)治理基因+現(xiàn)代法治框架”雙向奔赴的侗鄉(xiāng)治理新路徑。

在坪坦村，《民法典》中關(guān)于婚姻家庭、鄰里糾紛的條款，被改編成朗朗上口的侗歌、侗戲、琵琶歌，廣為傳唱。當(dāng)古老的“多耶”舞步跳出反詐提醒，傳統(tǒng)的“三句半”說(shuō)出交通安全，法律的“硬道理”悄然化作了鄉(xiāng)親們愛(ài)聽(tīng)的“家常話”。

讓法治思想落進(jìn)侗家灶膛

“以前講法治，都是念條文，村民坐不住。現(xiàn)在用侗語(yǔ)講‘款約里的民法典’，大家反而湊過(guò)來(lái)聽(tīng)?！逼禾勾妩h支部書(shū)記銀春朋說(shuō)。這一轉(zhuǎn)變，源于通道縣司法局的侗漢雙語(yǔ)普法破題。

依托“鼓樓講堂”“薩壇宣講”“款坪講款”等侗族傳統(tǒng)公共空間，創(chuàng)新“侗漢雙語(yǔ)普法”模式，針對(duì)侗鄉(xiāng)群眾“聽(tīng)不懂普通話、記不住硬條文”的痛點(diǎn)，通道縣司法局與坪坦村組建“司法員+款師+侗語(yǔ)翻譯”的三結(jié)合普法隊(duì)。一方面，將《民法典》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“侗家話”，把“相鄰權(quán)”說(shuō)成“鄰里要讓三尺地”，把“婚姻家庭編”講成“夫妻同心像款約里的‘鼓樓立柱’”；另一方面，司法員定期參與“鼓樓講法”“薩壇宣講”，用鄉(xiāng)音傳“法音”。

組建“法治蘆笙隊(duì)”，將“反電詐”“未成年人保護(hù)”“禁毒禁賭”等法律條文編入侗歌、侗舞，創(chuàng)作《法治琵琶歌》《民法典里的侗家事》《款約勸善歌》等10余個(gè)節(jié)目，近年來(lái)在侗年、嘗新節(jié)等節(jié)慶巡演60余場(chǎng)，讓法治“唱”進(jìn)群眾心里。

“上次你們來(lái)講‘反電詐’，用侗語(yǔ)說(shuō)‘陌生電話說(shuō)你中獎(jiǎng)，就像款約里的‘外寨人騙糯米’，千萬(wàn)不能信’，我一下子就記住了！”村民楊某蘭說(shuō)。

用“村村響”播侗語(yǔ)法治廣播，用新媒體平臺(tái)發(fā)法治小案例，形成“抬頭見(jiàn)法、耳畔聞法、指尖學(xué)法”的全覆蓋格局。近年來(lái)開(kāi)展“鼓樓講法”200余場(chǎng)，覆蓋1100余人次，真正實(shí)現(xiàn)“法治沾著侗鄉(xiāng)泥土落地”。

讓千年古訓(xùn)轉(zhuǎn)化治理效能

以侗族“款約治寨”的傳統(tǒng)智慧為根基，將“款約”與現(xiàn)代法治深度融合，打造“傳統(tǒng)款約+現(xiàn)代法律”的雙軌治理模式。

建立“1+1+N”（1名法律顧問(wèn)+1名款師+N名法律明白人”）矛盾化解模式，依托“鼓樓調(diào)解室”，邀請(qǐng)村中德高望重的“款師”參與矛盾調(diào)解，用“款約古訓(xùn)”講清“法理人情”。

近年來(lái)，全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“小事不出寨、矛盾不上交”。通道縣司法局推出“款師法律賦能計(jì)劃”，讓“款師”變身“法治調(diào)解員”。2024年，村民張某和李某因林地邊界起糾紛，“款師”楊老先講“款約”里“鄰里讓三尺，子孫得福澤”，再拿出司法局制作的《法律法規(guī)摘編宣傳冊(cè)》，對(duì)照《民法典》“相鄰關(guān)系”條款擺道理，半小時(shí)就把矛盾化解了。

“款約是侗家的‘老規(guī)矩’，但得套上‘法治的殼’，才不會(huì)走偏?！蓖ǖ?/span>縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

將款約中“崇善厭惡、勤儉節(jié)約、禁毒禁賭”等核心價(jià)值，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治精神。“禁止濫伐林木”條款，加上“違反者需承擔(dān)《森林法》規(guī)定的法律責(zé)任”；“紅白喜事不得鋪張”，明確“道德評(píng)議會(huì)監(jiān)督需符合《村民委員會(huì)組織法》要求”；“鄰里糾紛要找款師調(diào)解”，補(bǔ)充“調(diào)解結(jié)果需符合《人民調(diào)解法》規(guī)定”。由此形成的12條“現(xiàn)代款約村規(guī)”成了村民的行為指南，這正是坪坦村“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”治理模式的新起點(diǎn)。

構(gòu)建以現(xiàn)代款約村規(guī)為核心，村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民建房理事會(huì)協(xié)同發(fā)力的“一約五會(huì)”制度體系，通過(guò)紅黑榜點(diǎn)評(píng)村民行為，讓“軟約束”變成“硬規(guī)矩”。

如今，坪坦村的“款約治寨”模式已成為金字招牌，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)重大刑事治安案件、越級(jí)上訪“雙零”目標(biāo)，村寨呈現(xiàn)“路不拾遺、夜不閉戶”侗家盛景。

讓村民成為法治建設(shè)主角

堅(jiān)持“民事民議、民辦、民管”，將民主決策、民主監(jiān)督貫穿法治建設(shè)全過(guò)程，把“民主”刻進(jìn)法治建設(shè)的每一步。

嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，每月在大團(tuán)寨鼓樓召開(kāi)“民主議事會(huì)”，小事當(dāng)場(chǎng)議、急事快速?zèng)Q?！吧洗窝b路燈，是我們?cè)诠臉亲h事會(huì)上投票定的位置。這次老年活動(dòng)中心修建，司法局的同志幫我們審了合同。”村民楊某興站在公示欄下說(shuō)。

建立“年度曬單+月度公示”機(jī)制，定期召開(kāi)村民代表大會(huì)，公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等內(nèi)容，村民知曉率、滿意率均達(dá)100%。

設(shè)立“村民意見(jiàn)箱”“線上法治留言板”，近年來(lái)累計(jì)解決寨內(nèi)路燈安裝、老年活動(dòng)中心修建、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等群眾訴求72件，讓村民從旁觀者變成參與者。

讓法治氛圍浸潤(rùn)侗寨生活

將法治文化融入侗文化傳承，打造可看、可感、可參與的浸潤(rùn)式法治陣地。

侗年的晚上，坪坦法治文化廣場(chǎng)上熱鬧非凡。侗戲隊(duì)正在演《張阿婆的養(yǎng)老錢(qián)》，講的是“兒子不贍養(yǎng)母親，款師用民法典說(shuō)服他”的故事；旁邊的“法治燈謎”區(qū)，村民猜著“款約里的‘不偷不搶’對(duì)應(yīng)哪部法律”；小朋友舉著“小小法治宣傳員”的牌子，給游客發(fā)放《法律法規(guī)摘編宣傳冊(cè)》。近年來(lái)，在侗年、嘗新節(jié)、月也（侗族走親節(jié)）等傳統(tǒng)節(jié)慶中，用侗戲、琵琶歌、蘆笙舞演繹法治故事，惠及群眾800余人。

坪坦法治文化廣場(chǎng)將侗元素與法元素?zé)o縫融合。風(fēng)雨橋造型的法治宣傳欄里，貼著“款約條文”與“民法典解讀”；鼓樓造型的法治書(shū)屋里，擺著司法局捐贈(zèng)的500余冊(cè)法治書(shū)籍，坪坦書(shū)屋獲評(píng)全國(guó)“百佳公共文化空間獎(jiǎng)·公共閱讀空間”；廣場(chǎng)的花園里，有“懲戒石”“款約古訓(xùn)+法治名言”，讓群眾在逛廣場(chǎng)、讀好書(shū)中接受法治熏陶。

“我們把‘侗款講法’納入非遺傳承課堂，司法局的哥哥姐姐和村里的叔叔阿姨經(jīng)常來(lái)教我們學(xué)‘款詞’、講法律。”12歲的“小小法治宣傳員”楊某語(yǔ)說(shuō)。她已經(jīng)能熟練背誦款約里的“尊老愛(ài)幼”對(duì)應(yīng)《民法典》的“贍養(yǎng)義務(wù)”。如今，坪坦村的非遺傳承課堂成了法治啟蒙課堂，20名“小小宣傳員”正努力讓法治精神在侗鄉(xiāng)薪火相傳。

“坪坦村的實(shí)踐，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙向奔赴——款約給法治添了溫度，法治給款約定了邊界。”通道縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人站在鼓樓前，望著正在講法的“款師”楊老說(shuō)，“我們要繼續(xù)挖掘‘款約’里的法治基因，讓侗鄉(xiāng)法治建設(shè)更有侗味、更貼民心，為民族地區(qū)法治建設(shè)提供‘通道樣本’?！?/span>

夕陽(yáng)西下，鼓樓的銅鈴響了起來(lái)，村民們端著油茶圍過(guò)來(lái)，“款師”楊老又彈起琵琶：“款約是根，法治是魂；侗家兒女齊努力，幸福生活比蜜甜……”風(fēng)穿過(guò)風(fēng)雨橋的廊檐，把法治的歌聲，吹進(jìn)每一戶侗家的木樓里。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：杜巧巧

三審：戴志杰