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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端8月27日訊(記者 鄭丹枚 通訊員 楊貴新 羅軍)8月27日，湖南省隆回縣發(fā)改局局長王柏玉在全國以工代賑政策培訓(xùn)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹，讓這個(gè)湘中農(nóng)業(yè)大縣的創(chuàng)新實(shí)踐走向全國。隆回縣通過“縣級(jí)國企帶鎮(zhèn)村”模式，破解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)以工代賑的三大痛點(diǎn)，書寫了鄉(xiāng)村振興的“隆回答卷”。

從“單打獨(dú)斗”到“系統(tǒng)作戰(zhàn)”。隆回縣曾面臨“有項(xiàng)目缺人手”與“有勞力無崗位”并存的困境。2020年脫貧戶崗位對(duì)接率僅32%，45歲以上勞動(dòng)力占比68%，村集體經(jīng)濟(jì)空殼率高達(dá)70%?？h委縣政府意識(shí)到，癥結(jié)在于缺乏組織紐帶、技能轉(zhuǎn)化平臺(tái)和長效利益機(jī)制。

“不是群眾不愿干，而是缺了組織這根‘線’；不是技能學(xué)不會(huì)，而是少了實(shí)訓(xùn)這座‘橋’。”王柏玉道破改革初衷。

2021年起，隆回在572個(gè)村成立村級(jí)建筑勞務(wù)公司，由縣屬國企隆利公司參股指導(dǎo)，構(gòu)建起“國企搭臺(tái)、鎮(zhèn)村唱戲、群眾受益”的新型生產(chǎn)關(guān)系。

“1+2+3+4”架構(gòu)的隆回解法。錨定一個(gè)目標(biāo),以就業(yè)增收為核心，要求項(xiàng)目本地用工≥85%，脫貧人口占比≥80%，工資“一卡通”直達(dá)。依托兩類主體,實(shí)行國企當(dāng)龍頭，鎮(zhèn)村公司當(dāng)主角。由國企提供資質(zhì)、技術(shù)、制度三重賦能；鎮(zhèn)村公司實(shí)行“四直接三不”原則（直接用工用勞、采購材料、租賃設(shè)備、組織實(shí)施；不轉(zhuǎn)包、不優(yōu)親、不舉債）。建強(qiáng)三大機(jī)制,采取勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)匹配、“工地實(shí)訓(xùn)”技能提升、三級(jí)監(jiān)管陽光分配。聚焦四類項(xiàng)目,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)分類推進(jìn)。

四維躍升的鄉(xiāng)村振興樣本,累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2.95億元，人均增收1.05萬元，工資性收入占比從28%升至41%。培養(yǎng)技術(shù)工人1960名，本地技工占比從15%提升至45%。項(xiàng)目糾紛從年均15起降至零，群眾滿意率達(dá)98.6%。村均集體收入12.8萬元，增長210%，消滅“空殼村”向家村通過參與項(xiàng)目建設(shè)，村集體年收入突破100萬元。

隆回模式通過國企紐帶打通“項(xiàng)目-就業(yè)-增收”鏈條，既貫徹了“賑”的本質(zhì)要求，又激活了鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。

“國企帶著鎮(zhèn)村干，項(xiàng)目圍著群眾轉(zhuǎn)，學(xué)了技術(shù)又就業(yè)，增收致富如民愿?！睆摹拜斞c濟(jì)”到“造血振興”，隆回的實(shí)踐為同類地區(qū)提供了可借鑒的解決方案。

責(zé)編：周洋

一審：陸益平

二審：張文杰

三審：鄒麗娜

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