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澎湃新聞 2025-08-26 15:11:01
近日，國家廣播電視總局印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步豐富電視大屏內(nèi)容 促進(jìn)廣電視聽內(nèi)容供給的若干舉措》（簡稱《若干舉措》），被業(yè)內(nèi)稱之為“廣電21條”。
《若干舉措》強(qiáng)調(diào)，要多措并舉加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)廣電視聽內(nèi)容供給。實(shí)施“內(nèi)容煥新計(jì)劃”，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新；改進(jìn)電視劇集數(shù)和季播劇播出間隔時(shí)長等管理政策；改進(jìn)電視劇內(nèi)容審查工作，優(yōu)化機(jī)制、提高效率；加強(qiáng)超高清節(jié)目制作播出宣傳推介；加強(qiáng)紀(jì)錄片、動畫片精品創(chuàng)作；鼓勵支持優(yōu)秀微短劇進(jìn)入電視播出；推動優(yōu)秀境外節(jié)目引進(jìn)播出等。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)目版權(quán)保護(hù)。
盡管廣電總局目前仍未正式公布完整的實(shí)施細(xì)則，但據(jù)由中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主辦并運(yùn)營的微信公號“廣電視界”公布消息，21條涉及“取消40集上限”“放寬古裝劇比例”“實(shí)施一劇多星、聯(lián)購聯(lián)播政策”“支持優(yōu)秀微短劇進(jìn)入電視播出”等具體措施?！皬V電21條”被業(yè)內(nèi)視作對整個(gè)影視劇行業(yè)，尤其是長劇行業(yè)的政策“松綁”，在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。
據(jù)中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會等此前聯(lián)合發(fā)布的《2024中國劇集產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2024年電視劇備案數(shù)量為593部，備案集數(shù)為19674集。與2019年相比，電視劇整體備案數(shù)量減少了312部，降幅約為34.5％，備案集數(shù)減少了16048集，降幅約為42.8％。在發(fā)行層面，2024年電視劇發(fā)行數(shù)為115部，同比2019年的254部下降了54.7％。
報(bào)告也指出，當(dāng)前，劇集市場面臨需求端與供給端的雙重困境，整體需求下降，產(chǎn)能持續(xù)萎縮。平臺虧損、市場飽和度增加以及短視頻等新興內(nèi)容形式的沖擊，導(dǎo)致劇集行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。那么，在此背景下，“廣電21條”的推出有何考量？對于行業(yè)而言算是一場“及時(shí)雨”嗎？又該如何理解其中的相關(guān)舉措？
多家公司稱為劇集行業(yè)一大利好，機(jī)構(gòu)看好資本回流長視頻行業(yè)
對于“廣電21條”，連日來已有長視頻平臺以及多家影視劇上市公司做出回應(yīng)，普遍認(rèn)為構(gòu)成行業(yè)利好。
作為主流長視頻平臺之一，愛奇藝在近日舉辦的業(yè)績說明會上就“廣電21條”發(fā)聲。愛奇藝創(chuàng)始人、CEO龔宇表示，“對于廣電總局新規(guī)這個(gè)事，我們會加大創(chuàng)新，比如季播劇、比如長短結(jié)合，突破現(xiàn)有規(guī)格的內(nèi)容等，增加創(chuàng)新的投入?！?/p>
“新政策的出臺對整體的影視行業(yè)來說確實(shí)是一個(gè)重大利好，全行業(yè)包括我們對此喜聞樂見，并全力支持?！睈燮嫠囀紫瘍?nèi)容官王曉暉稱。具體來看：第一，可以有效縮短內(nèi)容從制作、審核到播出的周期，作品能夠更快地和觀眾見面。既能提升排播的穩(wěn)定性，播出的內(nèi)容也會更符合當(dāng)下的社會情緒和觀眾能夠產(chǎn)生共鳴，同時(shí)也能提升公司的資金使用效率。第二，能夠大大增加提升內(nèi)容創(chuàng)作的靈活度，創(chuàng)作者將有更廣闊的創(chuàng)意空間，能夠提升作品的吸引力和題材的多樣化。第三，能夠加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺和電視臺的協(xié)同效應(yīng)，更多的內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)臺聯(lián)播，能擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的發(fā)行渠道，同時(shí)還能穩(wěn)定發(fā)行價(jià)格，提升內(nèi)容的傳播和影響力。第四，利好政策釋放之后能夠帶來積極信號，能夠吸引更多人才和資金進(jìn)入內(nèi)容制作，推動行業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
芒果超媒表示，公司儲備影視劇近百部。近期，廣電總局發(fā)布21條新政為劇集行業(yè)“松綁賦能”釋放強(qiáng)烈信號。承接此波政策紅利，公司有望提升劇集制作的靈活性與商業(yè)化效率，進(jìn)一步提高平臺精品劇集的產(chǎn)能與質(zhì)量，不斷增強(qiáng)內(nèi)容“造血”能力。
閱文集團(tuán)版權(quán)業(yè)務(wù)總經(jīng)理惠敏表示，“‘廣電21條’充分體現(xiàn)了國家對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給的重視，將為影視產(chǎn)業(yè)注入新的發(fā)展活力。”閱文集團(tuán)方面還稱，在政策支持與市場肯定的雙重加持下，預(yù)計(jì)將有更多閱文IP，更快、更好地以影視方式與觀眾見面。
橫店影視表示，這一政策旨在應(yīng)對當(dāng)前廣電視聽內(nèi)容市場變化，提升內(nèi)容供給質(zhì)量和效率，也為影視內(nèi)容創(chuàng)作提供了新的方向和空間。其中，“21條舉措”明確提出適當(dāng)放寬電視劇集數(shù)、古裝劇數(shù)量限制，同時(shí)，季播劇不再嚴(yán)格限制一年的播出時(shí)間。據(jù)悉，原衛(wèi)視黃金時(shí)段播出的古裝劇總集數(shù)不得超過全年總集數(shù)的15%，但在去年也已經(jīng)調(diào)整為30%。這意味著像此前在橫店影視城取景拍攝的《國色芳華》《長相思》等IP季播劇可以不用間隔一年播出。類似于《甄嬛傳》《瑯琊榜》等長尾劇也將有可能再出現(xiàn)。
記者曾以投資者身份致電上述多家上市公司詢問具體影響，相關(guān)人員均表示，“廣電21條”對電視劇行業(yè)為一大利好，公司具體業(yè)務(wù)安排仍待后續(xù)細(xì)則進(jìn)一步落地。
與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)方面普遍看好“廣電21條”對影視板塊的提振。中信證券表示，該政策旨在優(yōu)化電視劇內(nèi)容審核，提高優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，同時(shí)加強(qiáng)對電視劇等大屏內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)?？春谜呗涞睾髮﹂L視頻行業(yè)的實(shí)質(zhì)利好，內(nèi)容供給豐富后有望推動平臺用戶量價(jià)齊升，內(nèi)容制作公司項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)更可控，資本有望回流長視頻行業(yè)。
華泰證券表示，隨著政策落地，電視大屏優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給將得到提升，內(nèi)容創(chuàng)新能力增強(qiáng)，有望拉動收視活躍度與影視產(chǎn)業(yè)商業(yè)化水平。此外，廣電此次舉措有望加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，政策積極反映監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對影視板塊的支持力度、延續(xù)今年政策脈絡(luò)。今年以來政府大力鼓勵影視文化發(fā)展，包括但不限于適量引進(jìn)境外電影、開啟中國電影消費(fèi)年活動、引導(dǎo)頭部微短劇創(chuàng)作等，有望提振傳媒板塊中位置較低的影視板塊信心。
“電視劇行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展周期”
中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員孫佳山在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“中國電視劇市場已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展周期，現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)的環(huán)境和生態(tài)照比上一周期已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。在新階段，我們必須適應(yīng)新的市場邏輯，這是根本問題?！苯?jīng)過長期的市場調(diào)整，無論是網(wǎng)絡(luò)平臺還是廣播電視系統(tǒng)，當(dāng)前都已經(jīng)回歸到一個(gè)相對理性的狀態(tài)，這對整個(gè)行業(yè)不是壞事。
“總體來講，這一波的政策調(diào)整，標(biāo)志著中國連續(xù)劇行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期、新的發(fā)展階段?！睂O佳山認(rèn)為。
具體來看，“取消40集上限”這一舉措備受市場關(guān)注。記者查詢發(fā)現(xiàn)，這一政策源于國家廣播電視總局2020年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》，其中明確提出，反對內(nèi)容“注水”，規(guī)范集數(shù)長度。電視劇網(wǎng)絡(luò)劇拍攝制作提倡不超過40集，鼓勵30集以內(nèi)的短劇創(chuàng)作。
孫佳山認(rèn)為，從行業(yè)整體來看，長劇和短劇并不是簡單的二元對立關(guān)系，廣播電視系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺只是傳播媒介不同。網(wǎng)劇和電視劇都在壓縮集數(shù)已是當(dāng)前行業(yè)的常態(tài)，集數(shù)壓縮也是市場自我調(diào)整的結(jié)果。
那么，此次取消電視劇40集上限，是否會引發(fā)“注水劇”卷土重來？孫佳山表示，注水劇回歸的概率不會很高，這背后牽扯到商業(yè)模式和商業(yè)利益的問題，因?yàn)椤白⑺畡 钡氖召彸杀靖撸环袭?dāng)前的市場生態(tài)。而且移動互聯(lián)網(wǎng)的媒介生態(tài)形成之后，觀眾的注意力很容易被分流，30集以上的劇集基本就已經(jīng)超出觀眾注意力的上限，未來只有精品化的長劇才有生存空間。不再限制40集上限，其實(shí)也是尊重市場規(guī)律、尊重行業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)，符合行業(yè)的實(shí)際形態(tài)。
此外，新規(guī)提及，實(shí)施一劇多星、聯(lián)購聯(lián)播政策，大力支持網(wǎng)臺同步，打破“一劇兩星，一晚兩集”限制。
孫佳山分析稱，在實(shí)行“一劇兩星”政策之前，是2004年開始的“4+X”政策，廣電總局正是想通過“同一部電視劇在每晚黃金時(shí)段聯(lián)播的衛(wèi)視綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時(shí)段的播出不得超過兩集”的“一劇兩星”政策，來調(diào)控“4+X”政策時(shí)期所造成的產(chǎn)能過剩問題，并找到制作成本過高后的有效商業(yè)模式。
孫佳山還指出，從當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展周期來看， 連續(xù)劇的制作、發(fā)行等模式發(fā)生了很大變化。打破“一劇兩星”的限制，支持網(wǎng)臺同步，一方面，可以起到分?jǐn)偝杀镜淖饔?，有利于給電視臺等播放端減輕壓力；另一方面，會豐富優(yōu)質(zhì)劇集的播出渠道，給優(yōu)質(zhì)劇集更多機(jī)會。
關(guān)于支持優(yōu)秀微短劇進(jìn)入電視播出，孫佳山表示，優(yōu)質(zhì)的微短劇在電視臺播出可以作為廣電生態(tài)的有機(jī)補(bǔ)充，使其產(chǎn)品形態(tài)更加豐富更加多元。孫佳山認(rèn)為，“短期內(nèi)恐怕難以成為主流，但無疑可以作為一個(gè)有機(jī)的嘗試和探索”。
此次“廣電21條”打出政策組合拳，據(jù)“廣電視界”微信公號，具體措施還涉及：優(yōu)化季播劇間隔；試點(diǎn)實(shí)行電視劇中插廣告政策，經(jīng)總局批準(zhǔn)后，電視臺可實(shí)施每集電視劇中間插入一次不長于30秒的劇情或商業(yè)廣告；創(chuàng)新性推出“邊審邊播”機(jī)制，針對系列劇、季播劇、單元劇、情景喜劇等類型劇目，主管部門將實(shí)行“邊審邊播、邊改邊播”的創(chuàng)新模式；推動優(yōu)秀境外節(jié)目引進(jìn)播出等。
“廣電21條”引發(fā)熱議的同時(shí)，中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會提醒：21條并非“全面放開”，而是以“彈性管理”取代“硬性限制”——松綁的是束縛，擰緊的是質(zhì)量閥門。
責(zé)編：戴蓉
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來源：澎湃新聞
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