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千年文脈，古蜀華彩。從“一醒驚天下”的三星堆到承載半部華夏史的古蜀道，再到153項國家級非遺……天府之國的文化土壤歷來肥沃，歷史文脈華章壯麗。怎樣保護好、傳承好、利用好這些文化遺產？四川省各級人大積極履行法定職責，堅持運用法治思維、法治方式，助推文化遺產綻放新時代光彩。

“這個法，立得好！”近來，讓四川省商務學校老師、川菜烹飪大師張文頻頻豎起大拇指的，是剛剛施行兩個多月的《四川省促進川菜發(fā)展條例》。“川菜烹飪技藝”于2021年被列入國家級非遺代表性項目。今年3月28日，四川省人大常委會出臺條例，明確將川菜產業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設、國際化布局以及相關服務保障等納入法治軌道，系統(tǒng)性助力川菜產業(yè)高質量發(fā)展。

盛夏，文殊院旁的“成都院子”劇場迎來演出旺季。到劇院看川劇，已成為不少游客奔赴四川的理由。作為首批國家級非遺，川劇迄今已有300多年的歷史，是中國西南部影響最大的地方劇種。為更好助力川劇“戲”水長流，去年9月1日，川渝兩省市川劇保護傳承條例同步施行。這是川渝兩地在文化領域開展跨省協(xié)同立法的有益探索，也是推動巴蜀文化旅游走廊建設的一件大事。條例實施以來，川劇人才梯隊日益充盈、劇目庫持續(xù)活化、傳播路徑深度革新，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展提供了生動注腳。

據(jù)四川省人大常委會黨組書記、副主任王雁飛介紹，目前，古籍保護利用條例草案已提請省十四屆人大常委會第十九次會議審議，古蜀道保護立法工作正加快推進，石窟寺、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等立法調研正扎實開展。下一步，將加大對世界遺產保護條例等法規(guī)實施情況的監(jiān)督力度，為文旅深度融合發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

伴隨著2015年立法法修改賦予所有設區(qū)的市地方立法權進入第十個年頭，四川省各市（州）人大常委會在文化遺產保護方面的法治碩果也頗具特點——

自貢市構建起以歷史文化名城保護為主線，“鹽、龍、燈”三大地域特色文化保護為延展的“1+3”文化遺產保護地方法規(guī)體系，助力“寶藏城市”煥新“出圈”；眉山市出臺三蘇遺址遺跡保護條例，打出執(zhí)法檢查、調研視察等“組合拳”，用法治守護三蘇文化千年根脈；德陽市在三星堆博物館設立全過程人民民主實踐中心，既助力《四川省三星堆遺址保護條例》的宣傳貫徹落實，又通過匯集民意有效調動各方力量共同保護文化遺產；樂山市“量身定制”峨眉山、樂山大佛世界文化和自然遺產保護條例，率先對世界雙遺產保護進行專門立法，對兩部條例開展執(zhí)法檢查、立法后評估等；資陽市連續(xù)三年對安岳石刻保護條例開展執(zhí)法檢查，并計劃于今年10月開展條例修正調研；甘孜州制定傳統(tǒng)村落保護與利用條例，破解傳統(tǒng)村落保護難題；宜賓市先后出臺白酒歷史文化、李莊古鎮(zhèn)、茶文化保護條例；等等。各地堅持以法治力量保護傳承文化遺產，激發(fā)文博旅游發(fā)展強勁動能。

圖為丹巴甲居藏寨。（甘孜州人大常委會供圖）

甘孜瀘定鎮(zhèn)境內的鐵索橋上，紅軍戰(zhàn)士的熱血傳奇穿越時空，激蕩人心；宜賓李莊同濟大學舊址深處，抗戰(zhàn)時期“文化脊梁”的堅韌風骨跨越歲月，歷久彌新；綿陽梓潼的“兩彈”城舊址，老一輩科學家的無私奉獻和默默堅守，至今訴說著信仰的力量……四川這方紅色熱土，遍布著珍貴的紅色記憶，分布著形態(tài)豐富的革命文物資源。

如何保護和利用好如此豐厚的紅色資源“家底”？2021年6月，四川省人大常委會出臺紅色資源保護傳承條例，建立省、市、縣三級聯(lián)席會議機制和革命文物保護利用治理體系，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。隔年，省人大常委會執(zhí)法檢查組就深入基層一線，實地檢查紅色資源保護傳承情況，詳細了解條例實施過程中存在的問題和困難。2024年以來，省人大教科文衛(wèi)委通過廣泛調研、與有關方面反復研究，形成《關于四渡赤水戰(zhàn)役紅色資源保護傳承有關立法工作的考慮》，并牽頭承擔《四渡赤水在四川史話》的編撰工作。

紅色資源豐富的市（州）人大常委會也紛紛行動。比如，巴中市于2017年制定紅軍文物保護條例；《阿壩藏族羌族自治州紅色資源保護傳承條例》自2023年6月1日起施行；廣安市先后出臺鄧小平故里歷史文化遺存保護條例、紅色資源保護傳承條例等，不斷夯實紅色資源保護的法治根基，推動紅色旅游提質升級。

今年春節(jié)，隨著電影《哪吒2》爆火，這部電影主創(chuàng)團隊的辦公地“天府長島數(shù)字文創(chuàng)園”吸引無數(shù)人打卡。面對“如何誕生更多‘哪吒’”之問，3月13日，四川省人大常委會主任會議將“關于推動影視劇‘立項備案、成片審查’下沉園區(qū)服務助推成都影視城建設‘西部影視時尚之都’的建議”列為2025年重點督辦建議。6月，省人大常委會組織調研組，實地了解影視產業(yè)發(fā)展和影視作品審批、拍攝、生產等情況，并召開座談會，聽取省廣電局、省電影局有關情況匯報，就代表建議辦理情況進行溝通。

當“跟著演藝賽事去旅行”成為文旅消費新場景、新業(yè)態(tài)，遂寧市人大常委會便開展全市文化體育旅游產業(yè)融合發(fā)展專項監(jiān)督，聽取和審議加強旅游吸引力建設、抓好“引客入遂”工作情況報告，助力打造成渝演藝賽事“第三城”。

文旅產業(yè)的高質量發(fā)展，離不開“熱帶雨林式”服務生態(tài)的滋養(yǎng)。在四川，旅游服務的法治根基越發(fā)厚實——省人大常委會修訂旅游條例；成都市人大常委會啟動修訂旅游業(yè)促進條例，并與德陽、眉山、資陽共同出臺關于協(xié)同推進成德眉資區(qū)域旅游業(yè)高質量發(fā)展的決定；雅安市人大常委會連續(xù)三年將全市旅游業(yè)發(fā)展相關內容納入年度監(jiān)督重點；瀘州市人大常委會制定文化旅游發(fā)展促進條例；北川羌族自治縣人大常委會出臺旅游促進條例……各級人大及其常委會通過履行法定職能，共同推動旅游業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。

山川形勝，大美四川。在云南與四川的交界處，瀘沽湖靜臥于群山臂彎，宛如遺落山間的藍綠色寶石。為了讓這顆“高原明珠”更加熠熠生輝，川滇兩省開展瀘沽湖保護協(xié)同立法，兩部條例于2023年12月1日起同步施行。

圖為瀘沽湖風光。來源/視覺中國

“推動文旅深度融合，良好的生態(tài)環(huán)境是基礎。”省人大城環(huán)資委副主任委員鐘波表示，近年來，四川突出區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護：除了瀘沽湖保護協(xié)同立法，還以“共同決定+條例”的方式，與云南、貴州省人大常委會完成赤水河流域保護共同立法；以“四川條例”+“重慶決定”的方式，與重慶市人大常委會開展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法；開展川陜甘三省大熊貓國家公園協(xié)同立法，以三省人大常委會關于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定和《四川省大熊貓國家公園管理條例》的形式，破解“一園三治”難題。

協(xié)同立法的探索，在各市（州）也取得了豐碩成果。比如，安寧河流域上下游的“鄰居”——攀枝花市和涼山州開展協(xié)同立法，共同保護安寧河。兩地的安寧河流域保護條例于2023年11月1日起同步實施。這也是四川省市州之間的首部流域保護協(xié)同立法。

此外，四川省人大常委會還陸續(xù)修訂濕地保護條例和野生動物保護法實施辦法、出臺古樹名木保護條例等，各地人大常委會不斷完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系，以法治之力為生態(tài)環(huán)境保護劃定邊界、提供秩序，實現(xiàn)生態(tài)保護與文旅發(fā)展的良性互動。

黛瓦白墻、飛檐斗拱，走進成都市溫江區(qū)的岷江書院，只見鳥語花香、流水潺潺。溫江區(qū)文化和旅游產業(yè)人大代表聯(lián)絡站就建在這里。

全國人大代表，岷江村黨委書記、村委會主任陶勛花是駐站代表之一。據(jù)她介紹，自建站以來，聯(lián)絡站邀請文化藝術、鄉(xiāng)村旅游、文旅市場管理等領域專業(yè)人士駐站輪值，積極引導“專業(yè)代表”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圍繞全域景區(qū)化建設、特色民宿聚落打造、旅游研學產業(yè)發(fā)展等主題建言獻策，推動文旅生活美學與鄉(xiāng)村振興有機融合。面對桂花產業(yè)轉型的挑戰(zhàn)，聯(lián)絡站充分發(fā)揮文旅專業(yè)的代表優(yōu)勢，通過代表提出議案建議等方式，推動當?shù)亻_發(fā)以桂花為主要原材料的高附加值文旅產品等。

如何為文旅深度融合創(chuàng)造更多新場景、新體驗？金點子源自對“民聲”的精準洞悉。南充市江陵鎮(zhèn)人大組建農文旅代表小組，旅游旺季進景區(qū)“擺攤設點”聽取游客意見，推動提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅服務水平；雅安市名山區(qū)人大常委會在“網(wǎng)紅村”騎龍村設立茶旅融合發(fā)展人大代表聯(lián)絡站，代表們針對茶旅融合發(fā)展中存在的問題和短板，提出意見建議，推動當?shù)剞r文旅融合發(fā)展……從組建專業(yè)代表小組到把代表聯(lián)絡站建到產業(yè)鏈上等，四川省各級人大不斷搭建平臺、優(yōu)化機制，充分發(fā)揮代表作用，賦能文旅深度融合發(fā)展。

圖為岷江書院內以現(xiàn)代建筑美學為特色的岷江美術館。攝影/舒穎

蜀江水碧蜀山青，且以詩意共遠方。四川省各級人大將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進文旅深度融合戰(zhàn)略部署，依法履職、主動作為，為譜寫美麗中國的四川篇章作出更大貢獻。（來源：《中國人大》雜志2025年第14期）