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劉鎮(zhèn)東 湖南日報 2025-08-25 17:36:04
湖南日報8月25日訊（全媒體記者 劉鎮(zhèn)東）為持續(xù)強化教育收費治理體系和治理能力建設，近日，湖南省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省教育亂收費責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），常態(tài)化開展教育亂收費治理，嚴肅查處教育亂收費行為，切實保障受教育者及其監(jiān)護人以及學校的合法權益，推動辦好人民滿意的教育。
覆蓋多主體多行為 明確責任追究范圍
《辦法》明確，責任追究覆蓋各級行政機關、學校（含幼兒園、高等學校、中等職業(yè)學校）及其負責人（或舉辦者及實際控制人）、直接責任人，凡違反教育收費管理規(guī)定，構(gòu)成違紀違法的將追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
針對不同主體的違規(guī)行為，《辦法》作出詳細界定：
教育行政部門及相關部門：擅自設立或批準教育收費項目、調(diào)整收費標準，強制或變相強制捐資集資，將不應向?qū)W生收取的費用交由學校等機構(gòu)收取，強制學生征訂教輔、購買校服或教育APP，違規(guī)審批進校園事項、監(jiān)管缺位等9類行為，將被追究責任。
學校（含幼兒園）：擅自設立或拆解收費項目、調(diào)整收費標準，繼續(xù)收取已取消項目費用，不按規(guī)定公示收費信息或使用票據(jù)，公辦學校未執(zhí)行“收支兩條線”、民辦學校資金管理違規(guī)，違規(guī)補課收費（如中小學校聯(lián)合校外培訓機構(gòu)開展小語種、體藝類培訓收費），通過家委會強制購買平板電腦、收取空調(diào)費等，校服征訂價實不符、流程違規(guī)，食堂違反“公益性”原則牟利，跨學期/學年預收費用、不按規(guī)定退費等17類行為，均納入追責范疇。
高等學校及中等職業(yè)學校：除上述學校共性違規(guī)行為外，收取轉(zhuǎn)專業(yè)費、非學分制學校收重修費，以校企合作名義違規(guī)收實習費、實訓費，高等學歷繼續(xù)教育收入未統(tǒng)一管理、校外教學點搭車收費，向?qū)W生收取實習押金等5類額外違規(guī)行為，也將被嚴肅追責。
此外，任何單位和個人截留、擠占、挪用教育行政事業(yè)性收費、代收費、服務性收費的，均須追究責任。
力度層層遞進 13類追責方式可單獨或合并使用
為確保追責實效，《辦法》明確了13類責任追究方式，可根據(jù)違規(guī)違紀違法情節(jié)嚴重程度單獨運用，也可合并使用。
限期整改與費用退還：要求責任主體限期整改，退還違規(guī)費用，涉價格違法的還需依法接受行政處罰；
嚴控價費標準核定：對違規(guī)單位，嚴控政府管價學校收費標準、教材價格調(diào)整幅度及頻次；
取消評先評優(yōu)資格：一定期限內(nèi)禁止參與全省教育系統(tǒng)各類評先評優(yōu)；
扣減財政補助資金：按亂收費嚴重程度，比例扣減財政補助；
扣減招生計劃與限制辦學：視情扣減招生計劃，嚴重者責令暫停招生；
約談提醒：主管部門約談責任主體，明確整改要求與期限并記錄；
書面檢查：責任主體需提交檢查材料，剖析問題、承諾整改；
通報：通過官方渠道、新聞媒體公開通報亂收費行為；
誡勉談話：由紀檢監(jiān)察部門或上級主管部門開展誡勉談話；
組織處理：采取調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施；
黨紀政務處分：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，給予相應黨紀政務處分；
移送司法機關：涉嫌犯罪的及時移送，依法追究刑事責任；
其他法定方式：依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他追責措施。
6類情形從重追責 嚴打“屢犯”“瞞報”等行為
《辦法》明確，出現(xiàn)6類情形之一的，將從重或加重處理，不僅追究教育行政部門分管領導責任，還將按干部管理權限嚴肅追責學校主要負責人。
主要表現(xiàn)為發(fā)生嚴重教育亂收費行為，引發(fā)群眾集訪或大規(guī)模重大負面輿情；同一學校亂收費被處理后，再次發(fā)生同類行為；強迫、指使下屬工作人員亂收費，情節(jié)惡劣；抗拒檢查，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移資金或私設“小金庫”；違規(guī)將收費所得用于提高福利、濫發(fā)獎金、吃喝旅游等，造成嚴重后果和惡劣影響；截留、擠占、挪用學校收費收入，導致學校無法正常運轉(zhuǎn)或停課。
同時，隱瞞、包庇、袒護教育亂收費，或?qū)εe報亂收費者打擊報復的，直接責任人和相關領導將受黨紀政務處分，涉嫌犯罪的移送司法機關；黨政領導干部對轄區(qū)內(nèi)教育亂收費不制止、不查處的，也將被追究領導責任；學校對家委會監(jiān)管不力導致違規(guī)收費的，需嚴肅追究學校及相關工作人員責任。
部門協(xié)同聯(lián)動 確保追責落地見效
《辦法》強調(diào)，宣傳、發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)管等部門將按職責分工處理違規(guī)主體（具體分工依據(jù)湘教發(fā)〔2021〕38號文件）。對違規(guī)責任人，將在年度考核、職務晉升、職稱評審、崗位聘用等方面嚴格限制；對違規(guī)學校，上級教育主管部門將追究直接責任和監(jiān)管責任，給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處罰。
在清退違法所得環(huán)節(jié)，《辦法》要求明確清退方式、時間節(jié)點和監(jiān)督機制，確保費用退還到位；對違反《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的行為，將依法處理處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。此外，其他教育機構(gòu)可參照《辦法》執(zhí)行。
責編：劉鎮(zhèn)東
一審：余蓉
二審：黃京
三審：楊又華
來源：湖南日報
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