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編者按：城市基層治理是國家治理的基石，居民小區(qū)則是其中的關(guān)鍵單元。開福區(qū)始終將小區(qū)治理作為基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持自治、法治、德治與智慧化治理有機(jī)融合，深入踐行“規(guī)范做法、創(chuàng)新答法、人文心法”，廣泛凝聚各方力量，持續(xù)深化共建共治共享，全力構(gòu)建基層治理新格局。

為生動展現(xiàn)開福區(qū)小區(qū)治理成效，開福區(qū)住建局聯(lián)合新湖南長沙頻道重磅推出《走小區(qū)·看新貌》專欄。本專欄將深入一線，既聚焦小區(qū)煥新的外在風(fēng)貌，更著力挖掘居民昂揚(yáng)向上的精神氣象。通過系統(tǒng)展示各小區(qū)治理亮點(diǎn)，交流以“小變化”點(diǎn)亮居民“大幸?！钡纳鷦訉?shí)踐，示范引領(lǐng)全區(qū)“美好家園”建設(shè)走深走實(shí)、見行見效。

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 陳新 通訊員 戴子迅 李樂 石海鳴

走進(jìn)長沙市開福區(qū)四方坪街道金帆小區(qū)，平整的瀝青路延伸至樓棟深處，劃一的停車位里車輛停放有序，嶄新的電動車充電站旁不時(shí)有居民駐足，休閑桌椅邊幾位老人搖著蒲扇閑話家常。目之所及，滿是溫馨和諧的生活圖景。

很難想象，這個(gè)2000年建成的長沙首批經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，曾因治理混亂淪為 “矛盾窩點(diǎn)”，糾紛頻發(fā)。近日，記者實(shí)地探訪這座實(shí)現(xiàn)“逆襲”的老舊小區(qū)，聽居民們講述那段從“糟心”到“舒心”的蛻變故事。

昔日困局：業(yè)委會失能、物業(yè)頻繁更迭，小區(qū)陷入惡性循環(huán)

金帆小區(qū)占地0.23平方公里，48棟住宅樓里住著8000多位居民，分為一區(qū)、二區(qū)。這里曾是多少長沙人向往的安居之所，然而幾年前，卻是另外一番“望而卻步”的景象。

“那幾年，業(yè)委會辦公室的門幾乎常年鎖著，物業(yè)更是一年一換。屋頂漏水、管道堵塞反映上去，從來沒人管?！本用窭钆刻崞疬^往，語氣中仍帶著無奈。多位業(yè)主回憶，2017至2020年間，業(yè)委會不僅決策不透明，財(cái)務(wù)更是一團(tuán)亂麻，小區(qū)公共收益成了一筆“說不清、管不住”的糊涂賬。投訴無門的業(yè)主，只能以拒交物業(yè)費(fèi)表達(dá)不滿。

物業(yè)頻繁更迭讓管理雪上加霜?！氨０矔r(shí)有時(shí)無，垃圾堆兩三天不清，路燈壞了大半個(gè)月也沒人修。”老住戶說，最嚴(yán)重時(shí)物業(yè)費(fèi)收繳率不到60%——收不到錢，物業(yè)就縮減服務(wù)；服務(wù)越差，業(yè)主越不愿交費(fèi)，小區(qū)治理跌入惡性循環(huán)。

破局起步：換屆業(yè)委會、嚴(yán)選新物業(yè)，重建治理信任

2021年，開福區(qū)四方坪街道主動牽頭，啟動金帆小區(qū)業(yè)委會換屆。街道抽調(diào)多部門人員，聯(lián)合社區(qū)物業(yè)專干組成專項(xiàng)工作組，金帆社區(qū)黨委全程上門動員，推動居民真正參與小區(qū)治理。

“那三個(gè)月，我們挨家挨戶敲門宣傳，始終堅(jiān)持‘最強(qiáng)宣傳、最嚴(yán)程序、最透流程’，就是要讓大家放心?！苯鸱鐓^(qū)黨委書記吳晶表示。2021年12月，第五屆業(yè)委會成功選出，成為小區(qū)走出困局的“關(guān)鍵一步”。

走進(jìn)如今的業(yè)委會辦公室，墻上醒目掛著“業(yè)委會值班表”“六項(xiàng)工作機(jī)制”和“十不準(zhǔn)原則”。剛退休就當(dāng)選業(yè)委會主任的姚建華說：“業(yè)委會要和物業(yè)好好配合，更要重新贏回業(yè)主信任。我上任第一天就定了鐵律：所有工程招標(biāo)，業(yè)委會絕不插手，全程在社區(qū)監(jiān)督下公開進(jìn)行?！?/p>

為選聘滿意的新物業(yè)，業(yè)委會組織業(yè)主代表“實(shí)地考察”，自駕前往長沙、湘潭等地走訪6家物業(yè)公司，最終篩選3家進(jìn)入公開競選?！拔覀冋垬I(yè)主代表打分，全程公示結(jié)果，最后選定長沙思恩物業(yè)?！币ㄈA說，每一步公開透明，只為讓業(yè)主“看得明白、信得踏實(shí)”。

共治閉環(huán)：業(yè)委會主動履職，物業(yè)精細(xì)服務(wù)

新物業(yè)上崗后，第一件事便是與業(yè)委會簽訂“責(zé)任清單”，將服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)限逐條列明，從“被動接活”轉(zhuǎn)向“主動上門”，形成“業(yè)主監(jiān)督、業(yè)委會協(xié)調(diào)、物業(yè)落實(shí)”的治理閉環(huán)。

“小區(qū)公共收益每季度公開一次，每筆收支明明白白，連買一把掃帚的錢都能查到?！币ㄈA表示，業(yè)委會“不沾錢、不插手工程”的干凈作風(fēng)，逐漸贏回了物業(yè)和業(yè)主的信任。

“我們和業(yè)委會目標(biāo)一致：把小區(qū)管好，讓業(yè)主住得舒心?！遍L沙思恩物業(yè)管理有限公司經(jīng)理肖山崗說。作為老舊小區(qū)，金帆老人多、房屋舊，更需要細(xì)致入微的服務(wù)。

在姚建華的帶領(lǐng)下，自2024年初起，業(yè)委會從“被動應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動履職”：定期召開業(yè)主大會，邀請物業(yè)、社區(qū)及相關(guān)單位共商管理、設(shè)施、環(huán)境等議題；建立財(cái)務(wù)“雙控”與公開機(jī)制，實(shí)時(shí)公示公共收益收支明細(xì)。

茶語議事：居民圍坐喝茶商量，大小難題一起化解

“過去三天一小吵、五天一大鬧的場景不見了，鄰里糾紛、物業(yè)投訴量下降超80%。”吳晶介紹，為破解“溝通難”，社區(qū)黨委牽頭成立“紅色議事會”，創(chuàng)新推出“金網(wǎng)茶語?格事共商”網(wǎng)格議事模式：網(wǎng)格員先深入樓棟收集訴求，再組織居民圍坐“喝茶聊事”，方案公示后跟蹤落實(shí)，全程接受監(jiān)督。這套“五步議事法”，讓以往“吵著解決”的問題變成了“坐著商量”的共識。

兩年多來，小區(qū)的變化看得見、摸得著：新增100余個(gè)停車位，停車糾紛下降90%；閑置垃圾站改造成電動車充電站，新增9處充電樁、131個(gè)充電口，徹底消除飛線充電隱患；老舊水管全面更換，居民用上“放心水”；坑洼路面鋪平，綠化帶修葺一新，休閑桌椅安裝到樓棟口，宜居指數(shù)持續(xù)提升。

最令人驚喜的是，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修未讓業(yè)主掏一分錢，自2022年起，連續(xù)三年向業(yè)主發(fā)放“過年紅包”，累計(jì)超200萬元（按每平方米3元發(fā)放）。物業(yè)費(fèi)收繳率從不足60%提高到90%，業(yè)主從“拒交”變?yōu)椤爸鲃咏弧?，甚至有人提前半年繳納。

這座老小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“矛盾漩渦”到“幸福家園”的華麗轉(zhuǎn)身。

作者：陳新 戴子迅 李樂 石海鳴

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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