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鄭力瑋

面對(duì)新時(shí)期水利治理的使命任務(wù)與群眾期盼，衡陽市水利局將提升干部法治素養(yǎng)作為破題之要，通過系統(tǒng)性法治能力建設(shè)，將依法治水要求內(nèi)化為干部的自覺行動(dòng)，在法治軌道上書寫了水安全治理的新篇章。

法治思維塑能，鍛造尊法善治的水利隊(duì)伍

法治思維，就是崇尚法治、尊重法律，善用法治手段研究分析解決問題。衡陽市水利局構(gòu)建起全鏈條學(xué)法體系，助力提升水利干部法治素養(yǎng)和履職能力。

聚焦涉水法律。組織干部系統(tǒng)研學(xué)《水法》《防洪法》《水土保持法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等涉水法律，精準(zhǔn)把握“十六字”治水思路的法律內(nèi)涵。

精進(jìn)法律實(shí)務(wù)。圍繞水資源論證、取水許可、防洪評(píng)價(jià)、水行政執(zhí)法、河道采砂監(jiān)管、河湖“清四亂”、水工程監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)，反復(fù)錘煉法律適用與程序規(guī)范意識(shí)，確保權(quán)力運(yùn)行不越法律邊界。

實(shí)現(xiàn)全員覆蓋?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠?，干部學(xué)法考試通過率持續(xù)保持100%；年均組織執(zhí)法培訓(xùn)與法治宣教4次以上，領(lǐng)導(dǎo)干部與一線執(zhí)法人員受訓(xùn)全覆蓋；133人成功取得水行政執(zhí)法資格。

法治方式提質(zhì)，筑牢依法決策的堅(jiān)實(shí)堤壩

面對(duì)復(fù)雜決策與涉法難題，衡陽市水利局著力打破“慣性思維”和“路徑依賴”，以法治方式提升決策科學(xué)化水平。

善借外腦，強(qiáng)化合規(guī)。充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問智庫作用，在重大行政決策、重要合同簽訂、重大行政處罰案件辦理及疑難信訪處置前，必經(jīng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性審查。

權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)決斷。在集體決策基礎(chǔ)上，明確干部為決策最終責(zé)任主體，法律意見作為關(guān)鍵參考而非替代決策。干部在充分尊重專業(yè)意見基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)情進(jìn)行審慎判斷與科學(xué)決策。

程序規(guī)范，機(jī)制堵漏。健全了科學(xué)決策制度機(jī)制，將法律“防火墻”前置嵌入決策流程，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)，提升了涉水重大事項(xiàng)決策的公信力與執(zhí)行力，為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

法治實(shí)踐創(chuàng)新，書寫依法治水興水答卷

衡陽市水利局堅(jiān)持“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病”，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治精髓融入依法治水實(shí)踐。

前端預(yù)防與多元化解。堅(jiān)持“預(yù)防在先、調(diào)解優(yōu)先、就地解決”。法律有明文規(guī)定，則嚴(yán)格依法辦理；法律無明文規(guī)定，則深入探究法律原則、立法目的與法治精神，力求實(shí)質(zhì)化解。

攻堅(jiān)克難顯擔(dān)當(dāng)。今年上半年，衡陽市水利局運(yùn)用法治手段化解矛盾問題取得顯著成效：依法查處水事違法案件4起，維護(hù)了正常水事秩序；成功化解市本級(jí)河道采砂歷史遺留問題1起，消弭潛在涉訴退款引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；破解征收難題，通過法律途徑依法征收水資源費(fèi)700余萬元；依法推進(jìn)一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”；運(yùn)用法治方式妥善處理系統(tǒng)內(nèi)信訪事項(xiàng)2件，將矛盾消解于萌芽、化解在內(nèi)部。

機(jī)制創(chuàng)新樹標(biāo)桿。在深化河湖長(zhǎng)制與行政執(zhí)法改革中，衡陽市水利局通過明晰權(quán)責(zé)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序，極大提升了涉水事務(wù)法治化治理水平，其探索的“法治化、智慧化、全民化”河湖治理新路徑及“河長(zhǎng)懇談會(huì)”聚民智促治理等基層實(shí)踐，作為典型經(jīng)驗(yàn)被《中國水利報(bào)》刊發(fā)，成為運(yùn)用法治思維破解基層治水問題的生動(dòng)樣板。

（作者單位：衡陽市河湖與水資源中心）

作者：鄭力瑋

責(zé)編：陳鴻飛

一審：唐曦

二審：陳鴻飛

三審：徐德榮

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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