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改革“解綁賦能” 成果“落地生金”

——湘潭加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化助力高質(zhì)量發(fā)展觀察

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 通訊員 王超

在科技界，有個(gè)關(guān)于“紙”和“錢”的形象比喻：投入資金支持研發(fā)是“錢變紙”，研發(fā)成果走入市場(chǎng)則是“紙變錢”。通俗來(lái)講，這個(gè)“紙變錢”的過(guò)程，就是科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，“落地生金”。

“紙變錢”是好事。但真正落實(shí)起來(lái)才會(huì)知道，有多少障礙需要突破，多少難題需要解決。以湘潭為例，從2022年率先在全省啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，到2023年實(shí)施促進(jìn)研發(fā)能力提升、創(chuàng)新主體提質(zhì)、創(chuàng)新平臺(tái)提級(jí)的科技創(chuàng)新“133”行動(dòng)計(jì)劃，再到2024年出臺(tái)湖南省首個(gè)地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)——《湘潭市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、2025年上半年發(fā)布《湘潭市“地方推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革”的實(shí)施方案》，綁在科技成果身上的“細(xì)繩子”在改革中被一根根解開。

打開思路“積極轉(zhuǎn)”

“公司今年4月份在湘潭投產(chǎn)，目前在手訂單超過(guò)1億元。”8月11日，湖南啟標(biāo)新能源科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理石靖，指著車間里有序運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化鈉離子儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)線對(duì)記者說(shuō)。

中南大學(xué)郭學(xué)益教授團(tuán)隊(duì)成員范鑫銘介紹產(chǎn)品。（王超 攝）

生產(chǎn)線上承載的，正是中南大學(xué)郭學(xué)益教授團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果。這項(xiàng)新型儲(chǔ)能技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化后，可應(yīng)用到儲(chǔ)能電站、特種車輛動(dòng)力電池及低溫應(yīng)用場(chǎng)景等細(xì)分領(lǐng)域，助力可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

不但做“從0到1”的突破，更要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)“從1到10再到100”的拓展——秉持著這樣的科研信念，近年來(lái)，中南大學(xué)郭學(xué)益教授團(tuán)隊(duì)致力于深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教高效融合，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)的過(guò)程充滿神奇。科研人員從高校走向產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，同樣令人振奮。

距啟標(biāo)新能源約20分鐘車程，有一家從事電氣機(jī)械和器材制造的“小巨人”企業(yè)——湖南華夏特變股份有限公司。因其近年穩(wěn)占國(guó)內(nèi)鋰電池負(fù)極材料加工變壓器約80%的市場(chǎng)份額，而為業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

自動(dòng)送電小車，是華夏特變2022年進(jìn)入市場(chǎng)并打響品牌的一款“明星產(chǎn)品”，它在解決困擾行業(yè)多年的石墨化爐多個(gè)爐頭導(dǎo)電電極夾接送電難題的同時(shí)，還填補(bǔ)多項(xiàng)技術(shù)空白?！霸瓉?lái)需4個(gè)人一上午才能完成的工作任務(wù)，現(xiàn)在自動(dòng)送電小車5分鐘就能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”華夏特變總經(jīng)理夏湘濱告訴記者，近三年自動(dòng)送電小車?yán)塾?jì)新增銷售額超億元，為企業(yè)后續(xù)的品牌打造積累了技術(shù)力、產(chǎn)品力。

華夏特變?nèi)〉玫倪@些新突破，離不開湖南工程學(xué)院李世軍博士團(tuán)隊(duì)的合作支持。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大需求和技術(shù)難題，自2021年起，華夏特變與李世軍博士團(tuán)隊(duì)攜手開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動(dòng)科技成果成功轉(zhuǎn)化。

由于研究專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展吻合度較高，李世軍博士團(tuán)隊(duì)與華夏特變的合作可謂“珠聯(lián)璧合”。面對(duì)市場(chǎng)“出題”，企業(yè)和博士團(tuán)隊(duì)共同“答題”，引導(dǎo)前沿技術(shù)高效對(duì)接市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)。

依托這樣的思路，華夏特變近年接連推出系列新產(chǎn)品，部分產(chǎn)品在市場(chǎng)已小有名氣。這一連串成果，也勾勒出產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新路徑，見證“創(chuàng)新力”變?yōu)椤吧a(chǎn)力”。

邁開步子“放心轉(zhuǎn)”

黨的二十大報(bào)告提出，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。今年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，明確要求提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能。

7月24日，“智造蓮城”電機(jī)電控電傳動(dòng)與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)合作對(duì)接會(huì)在湘潭舉行。（丁玉潔 攝）

促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制的改革。近幾年，聚焦一直以來(lái)掣肘高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等難題，省、市層面打出一系列推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“組合拳”，探索高?？萍汲晒D(zhuǎn)化新路徑。

從《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》《湖南省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)指標(biāo)體系》出臺(tái)，到湘潭率先啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革、制定出臺(tái)湖南省首個(gè)地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)、把“地方推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的切入點(diǎn)”列入全市十項(xiàng)重大改革調(diào)研課題、率先推行科技成果“先用后付”模式，一系列改革探索加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

在這些“源頭活水”的滋養(yǎng)下，湘潭正向著建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市加速邁進(jìn)。在一份名為《地方推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的切入點(diǎn)調(diào)研報(bào)告》上記者看到，2024年，湘潭市技術(shù)合同認(rèn)定登記達(dá)381億元，近三年增速實(shí)現(xiàn)翻倍。在2024年湖南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)前十強(qiáng)中，湘潭占三席，分別是湖南科技大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院。

“這些數(shù)據(jù)表明，湘潭高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作正在加快推進(jìn)?！毕嫣妒锌萍季指本珠L(zhǎng)黃藝介紹說(shuō)。

是什么讓創(chuàng)新的力量勃發(fā)？湘潭探索中，一條經(jīng)驗(yàn)至關(guān)重要：以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)建設(shè)體系化的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，解開捆在科研人員身上的“細(xì)繩子”，把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)久以來(lái)，“搞科研”還是“搞轉(zhuǎn)化”，是不少高?？蒲腥藛T心中一道互斥的選擇題，也是困擾高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的一大堵點(diǎn)。如何讓上述人員從“不敢轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)”到“愿意轉(zhuǎn)積極轉(zhuǎn)”，讓更多 “紙變錢”？在科學(xué)把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)破題切口成為關(guān)鍵。

以《湘潭市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）為例，作為湘潭推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中具有“里程碑”意義的標(biāo)志性文件，《規(guī)定》不僅用法律條文的形式解決了長(zhǎng)期困擾產(chǎn)學(xué)研各方的核心矛盾，還明確提出“應(yīng)當(dāng)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益的，不追究相關(guān)責(zé)任”。同時(shí)，就進(jìn)一步落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，《規(guī)定》也做了相關(guān)部署安排。

“《規(guī)定》通過(guò)政府部門的精準(zhǔn)服務(wù)加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，著重解決科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’問題，讓大家邁開步子‘放心轉(zhuǎn)’?！毕嫣洞髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任劉友華表示。

今年上半年發(fā)布的《湘潭市科技成果在企業(yè)“先用后付”的實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），則標(biāo)志著湘潭在科技成果轉(zhuǎn)化“深水區(qū)”又邁出了重要一步。

《實(shí)施方案》鼓勵(lì)科技成果供需雙方約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，將科技成果許可給科技型企業(yè)使用。它的出臺(tái)，直接推動(dòng)了中南大學(xué)郭學(xué)益教授團(tuán)隊(duì)將“鈉離子電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)”成果，以“先用后付”模式授權(quán)湖南啟標(biāo)新能源科技有限公司使用，使企業(yè)得以“零門檻”啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

在7月24日舉行的湖南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作推進(jìn)大會(huì)暨“雙高”對(duì)接活動(dòng)上，啟標(biāo)新能源公司向與會(huì)記者感慨：“‘先用后付’模式不但大幅縮短了供需兩方對(duì)接周期，還極大降低了企業(yè)試錯(cuò)成本，讓雙方形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的良性關(guān)系，進(jìn)而提高技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率?！?/p>

底氣十足“高效轉(zhuǎn)”

毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“不解決橋或船的問題，過(guò)河就是一句空話。”

2024年11月21日，湘潭市“智造蓮城”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演“揭榜掛帥”專場(chǎng)活動(dòng)在力合長(zhǎng)株潭創(chuàng)新基地舉行，8個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行了路演展示。圖為參賽項(xiàng)目選手在路演。（王超 攝）

要實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，完成“加快打造長(zhǎng)株潭高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的高地、熱土和強(qiáng)磁場(chǎng)”目標(biāo)，湘潭就必須找到自己的“橋”或“船”。

把困擾高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的堵點(diǎn)難點(diǎn)，作為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)，向著高地不斷攀登！

瞄準(zhǔn)湘潭高?？萍汲晒槍?duì)性不強(qiáng)、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化能力偏弱、科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不暢、科技金融支持創(chuàng)新不夠等現(xiàn)實(shí)問題，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力提升科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐和體制機(jī)制保障——

以高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革為抓手，營(yíng)造地方推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化濃厚氛圍。持續(xù)深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、工作專班整體推進(jìn)并定期會(huì)商的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地、持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。

以供需精準(zhǔn)對(duì)接為基礎(chǔ)，深入探索“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”全生命周期的成果轉(zhuǎn)化新模式。圍繞湘潭先進(jìn)能源材料及電池、電機(jī)電控電傳動(dòng)與高端裝備制造、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)“三優(yōu)三特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，組織高校、科研院所和企業(yè)舉辦“智造蓮城”校企科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。推廣“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”全生命周期的成果轉(zhuǎn)化新模式。組織瀟湘科技要素大市場(chǎng)湘潭分市場(chǎng)定期開展高校團(tuán)隊(duì)入企等活動(dòng)，全程跟蹤校企簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況。

以產(chǎn)業(yè)培育需求為導(dǎo)向，建立健全科技創(chuàng)新孵化體系服務(wù)平臺(tái)。支持高校把實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)生產(chǎn)車間，支持湖南工程學(xué)院與湖南醫(yī)藥投資集團(tuán)共建概念驗(yàn)證中心，支持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園與高校共同申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，支持成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療器械天使基金組建。逐步構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—概念論證—中試孵化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”成果轉(zhuǎn)化全周期孵化體系，打造醫(yī)療器械國(guó)際小鎮(zhèn)。

以成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)痛點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)實(shí)施兩大改革任務(wù)。一是進(jìn)一步推廣科技成果在企業(yè)“先用后付”模式，鼓勵(lì)科研院所、技術(shù)專家和中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)挖掘有價(jià)值的科技成果，建立“白名單”庫(kù)企業(yè)，依托湘潭市智慧城市平臺(tái)，精準(zhǔn)推送科技成果，助力科技成果轉(zhuǎn)化。二是推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)，建立成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)體系，選派一支技術(shù)經(jīng)理人骨干隊(duì)伍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高校創(chuàng)新資源與本地產(chǎn)業(yè)需求深度融合，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科技成果在潭高效轉(zhuǎn)化。

“每一項(xiàng)措施都指向明確、重點(diǎn)清晰，構(gòu)建了一個(gè)‘高校轉(zhuǎn)得出—企業(yè)接得住—政府服務(wù)跟得上’的完整閉環(huán)?！毕嫣妒锌萍季重?fù)責(zé)人說(shuō)，湘潭是長(zhǎng)株潭一體化核心城市，有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的科教資源，2024年湘潭市區(qū)域科技創(chuàng)新能力躋身湖南省第二位。當(dāng)前，駐潭三所一本高校全部建成省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，湘電股份、湖南工程學(xué)院聯(lián)合打造了湖南省內(nèi)機(jī)電行業(yè)唯一大中型高效電機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，萬(wàn)步炎“海牛”團(tuán)隊(duì)以26件專利作價(jià)1.2億元入股湘潭高新區(qū)。今年上半年，湘潭制造業(yè)稅收增長(zhǎng)35.97%；技術(shù)合同成交額219.34億元，同比增長(zhǎng)16.28%，其中高校技術(shù)合同成交額2.2億元，同比增長(zhǎng)23.6%。

眾所周知，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)生態(tài)體系，要營(yíng)造一個(gè)符合科技創(chuàng)新規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體系化的生態(tài)，不是一朝一夕的功夫，它需要持之以恒的努力，更需要實(shí)事求是的工作方法，從更廣闊、更高層次上把握湘潭前進(jìn)上升的路徑，讓越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)資源在更大空間內(nèi)集聚、流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。

湘潭為此在努力——

市委、市政府一以貫之重視科技創(chuàng)新工作，將之作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)，打造“人才—教育—科技”和“產(chǎn)業(yè)—科技—金融”兩個(gè)高水平循環(huán)。

通過(guò)有組織成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高校與企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等多主體的創(chuàng)新合力。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)性布局，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條流程，構(gòu)建平臺(tái)化成果轉(zhuǎn)化體系。

……

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。這些為高校科技成果轉(zhuǎn)化護(hù)航的改革舉措就像一把“金鑰匙”，將解鎖湘潭高質(zhì)量發(fā)展的無(wú)限可能。

責(zé)編：蔣睿

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生