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監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來(lái)，隆回縣人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督制度機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展監(jiān)督工作，積極探索、不斷創(chuàng)新，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效。

人大工作的本質(zhì)，就是替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。通過(guò)健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道等途徑，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，更加充分體現(xiàn)人民意志、更加真實(shí)反映人民要求。要讓“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”落到實(shí)處，全面收集監(jiān)督議題是前提。每年10月，隆回縣人大常委會(huì)組成6組，赴全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直40多個(gè)單位進(jìn)行廣泛調(diào)研，召開(kāi)村民、黨員、組長(zhǎng)、基層干部、人大代表、機(jī)關(guān)干部等會(huì)議，了解基層群眾所思所盼、所想所愿，掌握全縣熱點(diǎn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為下一年人大監(jiān)督議題的確定提供鮮活的第一手資料。

人大監(jiān)督的內(nèi)容包含方方面面，涉及的范圍十分廣泛，為了讓“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”落到實(shí)處，精準(zhǔn)選擇監(jiān)督內(nèi)容是基礎(chǔ)。隆回縣人大常委會(huì)把對(duì)中央和省委、市委、縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)憲法和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的監(jiān)督，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督，對(duì)民生社會(huì)保障工作的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督，對(duì)人大代表建議辦理工作的監(jiān)督等七個(gè)方面，作為人大監(jiān)督工作的重中之重。既堅(jiān)持了黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持了黨委意圖與監(jiān)督目標(biāo)的一致性，也聚焦了人民群眾的民生福祉，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性要求決定了監(jiān)督人員要具備專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。要讓“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”落到實(shí)處，精心挑選監(jiān)督人員是關(guān)鍵。隆回縣人大常委會(huì)在監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督中，挑選高校法學(xué)教授、律師、退休的法官和檢察官參與案件的評(píng)查工作；在教育工作的監(jiān)督中，從上級(jí)教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、退休教師、知名教育專(zhuān)家當(dāng)中挑選人員參與教育教學(xué)工作的評(píng)議；在國(guó)土空間規(guī)劃的監(jiān)督中，從高等院校、設(shè)計(jì)院中聘請(qǐng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、知名教授參與評(píng)審。縣人大常委會(huì)針對(duì)不同的監(jiān)督事項(xiàng)，從專(zhuān)家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)等群體中精心挑選監(jiān)督人員，讓懂行的人參與監(jiān)督，讓被監(jiān)督的人員口服心服，讓被監(jiān)督的事項(xiàng)好壞分明。

7月，隆回縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任曾梅林率“法治護(hù)綠”“法治護(hù)安”執(zhí)法檢查組深入企業(yè)實(shí)地檢查。

法律規(guī)定人大監(jiān)督的方式有：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算決算等，規(guī)范性文件備案審查，法律的實(shí)施情況的檢查，詢問(wèn)、專(zhuān)題詢問(wèn)和質(zhì)詢，特定問(wèn)題調(diào)查，罷免和撤職。在具體的監(jiān)督工作中，為了讓“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”落到實(shí)處，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式是重點(diǎn)。隆回縣人大常委會(huì)在民生實(shí)事工作的監(jiān)督中，采用群眾提、代表決、政府辦、人大督、人民評(píng)的民生實(shí)事票決制；在監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督中，采用人員當(dāng)眾抽簽、個(gè)案隨機(jī)確定、回訪辦案對(duì)象、單位民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)回答代表提問(wèn)、公布評(píng)議結(jié)果等評(píng)議機(jī)制；在代表建議辦理工作的監(jiān)督中，采用大會(huì)交辦、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、責(zé)任單位具體承辦、專(zhuān)業(yè)委室跟蹤督辦、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦等督辦機(jī)制；在憲法和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督中，采用縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制；在政府組成部門(mén)工作的監(jiān)督中，采用年初聽(tīng)取工作安排、平時(shí)組織代表視察、年終開(kāi)展述職測(cè)評(píng)的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。這些監(jiān)督方式的創(chuàng)新，既體現(xiàn)了依法監(jiān)督，更做到了有效監(jiān)督。

隆回縣人大常委會(huì)將人行天橋建設(shè)納入年度重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)城西中學(xué)、九龍中學(xué)、隆回二中校門(mén)前3座人行天橋的建設(shè)。

現(xiàn)實(shí)中，人大監(jiān)督工作重過(guò)程輕結(jié)果，重建議輕落實(shí)，重形式輕實(shí)效，會(huì)上議一議、會(huì)后無(wú)聲息等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要讓“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”落到實(shí)處，努力落實(shí)監(jiān)督實(shí)效是核心。在監(jiān)督中，隆回縣人大常委會(huì)做到了監(jiān)督一個(gè)議題、解決一類(lèi)問(wèn)題、推動(dòng)一項(xiàng)工作。針對(duì)政府項(xiàng)目的監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)察看，對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源的項(xiàng)目、可建可不建的項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目、超越現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目、有損生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，及時(shí)叫停，今年核減項(xiàng)目投入31億元，占政府預(yù)定項(xiàng)目的21%。針對(duì)縣城交通擁堵的監(jiān)督，開(kāi)展了縣城“斷頭路”調(diào)研，提出了3年內(nèi)拉通縣城所有“斷頭路”的監(jiān)督意見(jiàn)，三年來(lái)，政府投入項(xiàng)目資金4.38億元，修建“斷頭路”18處32公里，目前縣城環(huán)線已經(jīng)拉通，基本解決了縣城擁堵現(xiàn)象。針對(duì)縣城空間規(guī)劃的監(jiān)督，提出了調(diào)整用地規(guī)劃、新增城市公園的監(jiān)督意見(jiàn)，目前已新增8個(gè)城市公園，讓縣城居民有地方休閑，逐步解決“廣場(chǎng)舞擾民”難題。針對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督，提出了修建人行天橋、預(yù)防交通事故的監(jiān)督意見(jiàn)，目前縣城交通擁擠的5所學(xué)校門(mén)前已建好了3座人行天橋，是全市唯一擁有人行天橋的縣。針對(duì)縣城停車(chē)難的監(jiān)督，提出了釋放停車(chē)位、修建停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督意見(jiàn)，目前已新建7個(gè)停車(chē)場(chǎng)，新增1876個(gè)停車(chē)位，有效化解了停車(chē)難的問(wèn)題。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督，提出了重視中小企業(yè)要真心真意、支持中小企業(yè)要用心用情、服務(wù)中小企業(yè)要全面全程的監(jiān)督意見(jiàn)，智豐產(chǎn)業(yè)園的施工手續(xù)一個(gè)星期就辦好，祥佳膠帶項(xiàng)目88天建成投產(chǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到了極大的改善。針對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督，提出了政府支出要精打細(xì)算、項(xiàng)目要精心謀劃、管理要精準(zhǔn)施策的監(jiān)督意見(jiàn)，確保了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)始終保持在綠色安全區(qū)。這些監(jiān)督成果，樹(shù)立了人大的監(jiān)督權(quán)威，提升了政府的良好形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

（作者系隆回縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任）

作者：曾梅林

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友