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張玉雙

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。長(zhǎng)株潭是湖南先進(jìn)制造業(yè)核心集聚區(qū)和中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能長(zhǎng)株潭制造業(yè)高端躍升，必須推動(dòng)制造業(yè)在科技創(chuàng)新、數(shù)智賦能、要素流動(dòng)上一體跨越發(fā)展。

聚焦科技創(chuàng)新，突破制造業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。一是在關(guān)鍵核心技術(shù)上“攻關(guān)”。實(shí)行“清單制”靶向攻關(guān)。由工信、科技等職能部門(mén)牽頭，聯(lián)合三一重工、中聯(lián)重科、中車(chē)株機(jī)等“鏈主”企業(yè)，動(dòng)態(tài)發(fā)布長(zhǎng)株潭制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)清單。健全“揭榜掛帥”激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“新質(zhì)生產(chǎn)力”關(guān)鍵技術(shù)突破專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)成功“揭榜”并實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，在科研經(jīng)費(fèi)、股權(quán)激勵(lì)、人才榮譽(yù)等方面給予重獎(jiǎng)，徹底打通從“實(shí)驗(yàn)室樣品”到“產(chǎn)線暢銷(xiāo)品”的“最后一公里”。二是在創(chuàng)新聯(lián)合體共建上“破壁”。一方面，破除產(chǎn)研壁壘。圍繞長(zhǎng)株潭5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，支持“鏈主”企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所與上下游企業(yè)組建“使命驅(qū)動(dòng)型”創(chuàng)新聯(lián)合體。另一方面，破除要素壁壘。依托長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市這一標(biāo)志性工程，設(shè)立“長(zhǎng)株潭科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”，專(zhuān)門(mén)用于激勵(lì)跨市協(xié)同創(chuàng)新。三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)上“增效”。圍繞工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)和“鏈主”企業(yè)牽頭，繪制產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航地圖，推動(dòng)制造業(yè)從“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”向“技術(shù)壁壘優(yōu)勢(shì)”升級(jí)。積極探索“專(zhuān)利許可收益權(quán)質(zhì)押”“專(zhuān)利池證券化”等新型融資模式，破解中小企業(yè)“有知產(chǎn)、無(wú)資產(chǎn)”的融資困境。

聚焦數(shù)智賦能，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展高效轉(zhuǎn)型。一是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“AI+制造”融合先導(dǎo)區(qū)?？芍贫ā堕L(zhǎng)株潭創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“AI+制造”融合先導(dǎo)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，明確“一核兩翼”協(xié)同布局：以長(zhǎng)沙國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為“核”，聚焦算法、算力與軟件研發(fā)；以株洲高新區(qū)和湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)為“兩翼”，分別主攻軌道交通、海工裝備等領(lǐng)域的AI深度應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)設(shè)。二是構(gòu)建“根云”式產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。加快出臺(tái)湖南省新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五五”規(guī)劃，對(duì)標(biāo)三一“根云”模式，重點(diǎn)支持中車(chē)株機(jī)、中國(guó)航發(fā)南方等其他“鏈主”企業(yè)，牽頭建設(shè)服務(wù)于軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。探索出臺(tái)“上云券”“算力券”等優(yōu)惠政策措施，為中小企業(yè)上云用算提供支持。三是實(shí)施中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托長(zhǎng)株潭擁有的“三一”18號(hào)工廠、博世長(zhǎng)沙、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等多家“燈塔工廠”，由長(zhǎng)株潭三市工信局牽頭，定期組織“燈塔工廠開(kāi)放日”和“數(shù)字車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。依據(jù)國(guó)家工信部關(guān)于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的相關(guān)要求，設(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)券”，鼓勵(lì)“燈塔工廠”的技術(shù)專(zhuān)家、通過(guò)認(rèn)證的第三方服務(wù)商，為中小企業(yè)提供“一對(duì)一”“入駐式”免費(fèi)或低成本診斷服務(wù)。

聚焦要素流動(dòng)，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展資源配置。一是構(gòu)建“跨域融通、精準(zhǔn)匹配”的人才生態(tài)。探索建立長(zhǎng)株潭高層次人才評(píng)價(jià)互認(rèn)機(jī)制，打造“長(zhǎng)株潭高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”，為高端人才提供“一卡通”服務(wù)，統(tǒng)籌解決其子女入學(xué)、醫(yī)療保健等后顧之憂。二是打造“多元聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)滴灌”的金融平臺(tái)。由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政共同出資，發(fā)起設(shè)立首期“長(zhǎng)株潭制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金”，定向扶持專(zhuān)注于高端裝備、先進(jìn)計(jì)算、新材料等領(lǐng)域的早期風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)支持從四大實(shí)驗(yàn)室、高校院所中走出的擁有顛覆性技術(shù)的科研團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)公司；同時(shí)建立有別于傳統(tǒng)投資的盡職免責(zé)和長(zhǎng)周期考核機(jī)制，為硬科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的資本后盾。三是建立“全域協(xié)同、高效轉(zhuǎn)化”的循環(huán)體系。利用大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)匯集三市工業(yè)固廢產(chǎn)生源、種類(lèi)、數(shù)量及處置能力信息，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，力求在現(xiàn)有一般工業(yè)固廢綜合利用率基礎(chǔ)上，向更高水平邁進(jìn)。探索建立跨區(qū)域固廢轉(zhuǎn)移處置的“生態(tài)補(bǔ)償”和“利用指標(biāo)交易”機(jī)制，以市場(chǎng)化手段有效平衡跨區(qū)域處置的成本與收益。

【作者系株洲市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、副教授。本文為湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“新質(zhì)生產(chǎn)力視角下長(zhǎng)株潭制造業(yè)新質(zhì)化水平評(píng)估及推進(jìn)路徑研究”（XSP25YBC329）階段性成果】

責(zé)編：李焱婕

一審：李焱婕

二審：尹虹

三審：王禮生