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任中元

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作成事之基、活力之源。要更好更充分發(fā)揮人大代表作用，該如何切實(shí)發(fā)揮好人大代表牽引撬動(dòng)作用？筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步樹牢“代表工作是人大工作基本盤”的意識(shí)，推行“人大代表+”工作機(jī)制，構(gòu)建“賦能產(chǎn)業(yè)建設(shè)—聚力為民服務(wù)—強(qiáng)化依法監(jiān)督”全鏈條履職體系，充分激活人大代表的“頭雁效應(yīng)”“磁吸效應(yīng)”“矩陣效應(yīng)”。

“代表+產(chǎn)業(yè)建設(shè)”，爭(zhēng)做發(fā)展“領(lǐng)航員”

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展核心內(nèi)容，也是人大代表發(fā)揮作用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。要將代表履職深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜把代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把代表聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)形成“站點(diǎn)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈、履職圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的生動(dòng)格局。近年來，衡東縣人大常委會(huì)立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各級(jí)人大代表深入產(chǎn)業(yè)一線“勤調(diào)研”、扎根產(chǎn)業(yè)一線“促發(fā)展”，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)激活產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)：比如，為助推綠色鹽堿產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目（湖南省2025年“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”之一）早日竣工投產(chǎn)達(dá)效，縣人大常委會(huì)根據(jù)衡陽(yáng)市人大統(tǒng)一安排部署，按照“設(shè)備齊全、功能完善、制度健全”的要求，組建了衡陽(yáng)市鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈（綠色鹽堿項(xiàng)目）人大代表聯(lián)絡(luò)站，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)并召開聯(lián)絡(luò)站座談會(huì)，系統(tǒng)梳理企業(yè)和項(xiàng)目面臨困難問題5個(gè)，逐一明確責(zé)任代表跟蹤解決；又如，衡東縣霞流鎮(zhèn)“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”李花村人大代表們?yōu)榧涌烨莸疤厣a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紛紛主動(dòng)化身為民意“探測(cè)器”，利用代表聯(lián)絡(luò)站、“碼”上找代表、屋場(chǎng)懇談會(huì)等形式精準(zhǔn)捕捉產(chǎn)業(yè)升級(jí)痛點(diǎn)瓶頸，幫助李花村實(shí)現(xiàn)從“賣原料”向“賣品牌”的華麗蝶變，今年1至7月份，全村禽蛋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.4億元、集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)收達(dá)到600萬(wàn)元；同時(shí)，縣人大常委會(huì)以“站”為媒，持續(xù)培育壯大代表創(chuàng)客隊(duì)伍，助力縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)，今年以來，通過代表創(chuàng)客幫助解決110余人次的務(wù)工難題。

“代表+為民服務(wù)”，爭(zhēng)做群眾“貼心人”

人大代表是由人民選舉產(chǎn)生，理所當(dāng)然對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)。

當(dāng)代表就是要有為民情懷，多從為民利民惠民的角度去看待問題、思考問題、解決問題，努力踐行“我當(dāng)代表為人民”的錚錚誓言。要將人大代表服務(wù)群眾的觸角延伸到細(xì)微處、最末端，讓群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊、為民服務(wù)就在眼前。衡東縣人大常委會(huì)注重發(fā)動(dòng)人大代表做為民代言、為民服務(wù)的表率，實(shí)現(xiàn)“收集民意有渠道、解決問題有機(jī)制、服務(wù)群眾有溫度”：一則，推深做實(shí)“人大代表代訪帶訪”制度，通過人大代表的“帶訪”引導(dǎo)和“代訪”服務(wù)，幫助信訪群眾既解“事結(jié)”更化“心結(jié)”，今年以來，發(fā)動(dòng)代表參與化解初信初訪案件170余起，助力攻克信訪積案29件；二則，以人大代表為督辦主體，制定《衡東縣人民政府民生實(shí)事代表票決項(xiàng)目“三個(gè)一”跟蹤督辦機(jī)制責(zé)任分解表》，清單式跟蹤督導(dǎo)縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況，其中，五座小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程項(xiàng)目、全縣部分中小學(xué)校校舍改造項(xiàng)目、衡東縣原712礦五工區(qū)周邊農(nóng)村供水工程項(xiàng)目（一期）等超過時(shí)序進(jìn)度，有望提前完成；還有，組織四級(jí)人大代表開展“6·25為民服務(wù)日”活動(dòng)，主題為“關(guān)愛人民身體健康，人大代表在行動(dòng)”，內(nèi)容為“舉辦一堂健康知識(shí)講座、開展一次食品藥品安全宣傳、提供一場(chǎng)醫(yī)保政策咨詢服務(wù)、開展一次醫(yī)療義診活動(dòng)、慰問一批患病群眾”，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合實(shí)際同步開展，以專業(yè)態(tài)度和耐心服務(wù)幫助群眾解決身體健康問題。

“代表+依法監(jiān)督”，爭(zhēng)做秩序“守護(hù)者”

發(fā)展全過程人民民主，需要充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督助推作用。憲法和法律賦予基層人大代表多項(xiàng)職權(quán)，其中就包括對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)以及對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)。人大代表要圍繞區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好表決權(quán)，圍繞黨委關(guān)心、人大關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)，緊密聚焦縣情民意開展監(jiān)督工作。衡東縣人大常委會(huì)廣泛調(diào)動(dòng)人大代表的“主人翁”意識(shí)，為拓展人大代表的知情知政渠道，有思路、有計(jì)劃、有步驟地邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、開展專題詢問、參與視察評(píng)議、開展調(diào)查研究及聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告等等，督促“一府一委兩院”改進(jìn)工作、解決問題：例如，聯(lián)動(dòng)四級(jí)人大代表開展“法治護(hù)綠人大行”（2025）暨大氣污染防治“一法兩條例兩規(guī)定”執(zhí)法檢查，聚焦突出問題有針對(duì)性提出意見建議，督促責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大整改力度、提升環(huán)保質(zhì)量；其次，聽取和審議基層行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告，綜合各領(lǐng)域“專業(yè)代表”建言獻(xiàn)策，提出“明晰權(quán)責(zé)邊界、加強(qiáng)溝通銜接、強(qiáng)化制度建設(shè)、加大保障力度”的審議意見，調(diào)研成果被縣委重視和采納；再者，開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題詢問，人大代表就設(shè)施建管、資金整合、爭(zhēng)資跑項(xiàng)、高標(biāo)農(nóng)田等方面進(jìn)行問詢，由水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢，問出了社會(huì)關(guān)切、答出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下發(fā)監(jiān)督意見書“分近期遠(yuǎn)期”督促政府部門抓好改進(jìn)提高工作。

一個(gè)人的力量是微弱的，而一群人的力量卻是巨大的。發(fā)揮每一名代表作用，匯聚點(diǎn)滴之力，就能凝聚成磅礴之勢(shì)。筆者認(rèn)為，在更好更充分發(fā)揮人大代表作用方面，要堅(jiān)持以落實(shí)“人大代表+”工作機(jī)制為抓手，不斷探索推行“人大代表+工作監(jiān)督員”“人大代表+法治宣傳員”“人大代表+民情信息員”“人大代表+糾紛調(diào)解員”“人大代表+群眾服務(wù)員”等模式，全面展示、充分彰顯新時(shí)代人大代表的卓越風(fēng)采和積極作用。

（作者系衡東縣人大常委會(huì)黨組書記、主任）

責(zé)編：唐曦

一審：唐曦

二審：陳鴻飛

三審：徐德榮

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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