大眾衛(wèi)生報(bào) 2025-08-20 17:58:32
為全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管,切實(shí)壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全責(zé)任,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,8月18日,上海市民政局與上海市消防救援局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全工作的通知》。
原文內(nèi)容(節(jié)選)
一、建立行業(yè)信息共享互通機(jī)制
充分依托市民政局養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺(tái)和市消防救援局火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑和單位基礎(chǔ)信息、民政部門行業(yè)管理信息、消防部門監(jiān)督執(zhí)法信息和火災(zāi)信息,以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的共享互通。建立市、區(qū)兩級民政與消防部門間聯(lián)絡(luò)員工作制度,建立屬地消防救援站與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間聯(lián)絡(luò)員工作制度和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
二、落實(shí)火災(zāi)隱患督辦閉環(huán)管理
在市養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺(tái)開設(shè)“消防監(jiān)管”專欄,實(shí)現(xiàn)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單位自查、民政系統(tǒng)巡查檢查、消防部門監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線管理,針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患建立市、區(qū)兩級閉環(huán)督辦工作機(jī)制。針對檢查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在重大火災(zāi)隱患,或者對存在火災(zāi)隱患久拖不改甚至拒不整改的,民政、消防部門共同約談養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人,依法提請屬地政府予以掛牌督辦。
三、推進(jìn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類預(yù)警
綜合運(yùn)用火災(zāi)、監(jiān)督執(zhí)法、隱患整改、自動(dòng)消防設(shè)施物聯(lián)感知和消控室值班“碼上監(jiān)測”等數(shù)據(jù)信息,依托養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺(tái)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)ABCD分級預(yù)警和地區(qū)、行業(yè)、部門消防安全監(jiān)管質(zhì)量和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的綜合預(yù)警。建立市區(qū)兩級民政、消防部門行業(yè)消防工作會(huì)商研判工作機(jī)制,每半年召開一次工作會(huì)議,研究行業(yè)火災(zāi)形勢,通報(bào)突出消防問題,研究部署火災(zāi)防范措施。
四、分類施策化解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
(一)針對建筑耐火等級低、不符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)督促通過維修改造提升建筑耐火等級落實(shí)整改。
(二)針對建筑材料防火性能不符合規(guī)范要求,防火分隔、防火封堵不到位、消防設(shè)施停用失效,安全疏散條件不足等火災(zāi)隱患問題,務(wù)必逐條銷項(xiàng)整改。各區(qū)消防救援部門嚴(yán)格履行隱患督改責(zé)任,責(zé)令相關(guān)單位限期整改。針對一時(shí)難以整改的,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定中長期整改方案,嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范應(yīng)對措施。
(三)針對依照規(guī)范未要求設(shè)置自動(dòng)噴水滅火、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施的,各區(qū)消防救援部門指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求配置安裝簡易噴淋等基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施。
(四)針對消防控制室值班制度落實(shí)不到位情況,積極督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)限期配齊消控室值班持證上崗人員??商剿魍ㄟ^聘用第三方保安公司持證保安等形式,切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消控室持證值班人員不足。
(五)針對失能老人居住場所布局不合理情況,引導(dǎo)推動(dòng)將重度失能老人向低樓層轉(zhuǎn)移,在失能老人集中居住區(qū)域,加強(qiáng)緊急情況下的防排煙、防火隔斷、避難等設(shè)施配置,從技防角度加強(qiáng)對失能老人住養(yǎng)區(qū)域的安全防護(hù)。
五、持續(xù)推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能力建設(shè)
(一)根據(jù)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)加快推廣應(yīng)用消防控制室“隨申碼”管理,對消防控制室值班人員實(shí)行“碼上監(jiān)測”,規(guī)范消防控制室日常運(yùn)行,落實(shí)推進(jìn)消防控制室值班人員履職盡責(zé)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各區(qū)民政、消防部門每年共同組織一次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人以及消控室值班人員、微型消防站人員的培訓(xùn),培養(yǎng)一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理“明白人”和熟練操作使用自動(dòng)消防設(shè)施的消防控制室值班人員。
(四)指導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)。符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,要督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)微型消防站建設(shè)。
六、加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)的行業(yè)引導(dǎo)
針對本市部分地區(qū)存在的社區(qū)、農(nóng)村微小型養(yǎng)老服務(wù)場所,消防、民政等部門研究制發(fā)非機(jī)構(gòu)類養(yǎng)老服務(wù)場所從業(yè)指南,指導(dǎo)相關(guān)場所安全合規(guī)運(yùn)營,并逐步納入日常監(jiān)管范疇。針對場所安全基礎(chǔ)條件差,存在突出火災(zāi)隱患的,消防、民政等部門應(yīng)共同研商確定關(guān)停并轉(zhuǎn)工作措施,對拒不整改的依法予以取締。
上海市民政局
上海市消防救援局
2025年8月8日
(此件主動(dòng)公開)
來源:上海市民政局
責(zé)編:劉依
一審:劉依
二審:謝峰
三審:田雄獅
來源:大眾衛(wèi)生報(bào)
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