朱俊 中國(guó)人大網(wǎng) 2025-08-19 15:23:48
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視聯(lián)系代表工作,堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系全國(guó)人大代表制度,完善和落實(shí)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)制,進(jìn)一步健全代表工作制度機(jī)制,支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。
回顧歷史,全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,經(jīng)歷了從制度探索、制度建立再到立法確認(rèn)的歷程,常委會(huì)同代表的聯(lián)系愈發(fā)緊密,工作機(jī)制不斷完善,聯(lián)系質(zhì)量穩(wěn)步提升?! ?/p>
1955年2月12日,一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給全國(guó)人民代表大會(huì)代表的信》,以劉少奇委員長(zhǎng)名義發(fā)出,請(qǐng)代表把自己在生產(chǎn)中、工作中、社會(huì)活動(dòng)中所了解的情況,以及人民群眾反映的問(wèn)題和代表的意見(jiàn),隨時(shí)告知常委會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始探索同代表聯(lián)系的制度機(jī)制?! ?/p>
1987年6月,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議原則批準(zhǔn)關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)同代表聯(lián)系的幾點(diǎn)意見(jiàn),明確由全國(guó)人大常委會(huì)和地方人大常委會(huì)共同聯(lián)系全國(guó)人大代表。常委會(huì)聯(lián)系代表制度正式建立。
從六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議開(kāi)始,常委會(huì)建立邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度。每次常委會(huì)會(huì)議期間,根據(jù)會(huì)議議程安排,邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議。之后的1993年9月,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定,明確常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的執(zhí)法檢查可以吸收全國(guó)人大代表和有關(guān)專(zhuān)家參加工作。自此,邀請(qǐng)全國(guó)人大代表參加執(zhí)法檢查成為制度性安排。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查活動(dòng),常委會(huì)聯(lián)系代表的形式不斷豐富?! ?/p>
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系作出重要指示,為新時(shí)代推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展特別是加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系提供了根本遵循,指明了努力方向。2021年修改的全國(guó)人大組織法增加規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)建立健全常委會(huì)組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表的工作機(jī)制。2025年3月,新修改的代表法繼續(xù)完善相關(guān)制度機(jī)制,明確常委會(huì)聯(lián)系代表的原則要求,增加規(guī)定“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)密切同代表的聯(lián)系”。常委會(huì)同代表聯(lián)系制度機(jī)制上升為國(guó)家法律?! ?/p>
落實(shí)全國(guó)人大組織法有關(guān)規(guī)定,十四屆全國(guó)人大履職之初,常委會(huì)辦公廳就研究提出關(guān)于十四屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系全國(guó)人大代表的安排意見(jiàn),由常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系部分全國(guó)人大代表。常委會(huì)會(huì)議期間,堅(jiān)持和落實(shí)與列席常委會(huì)會(huì)議代表座談機(jī)制,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同代表們面對(duì)面深入交流,聽(tīng)取代表關(guān)于重點(diǎn)立法、監(jiān)督項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和代表履職等方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)健全代表提出意見(jiàn)建議辦理機(jī)制,形成聽(tīng)取、交辦、研究、采納、反饋的閉環(huán)機(jī)制,列席代表座談會(huì)成為常委會(huì)加強(qiáng)同代表聯(lián)系的重要平臺(tái)?! ?/p>
按照常委會(huì)統(tǒng)一部署要求,常委會(huì)組成人員圍繞常委會(huì)立法、監(jiān)督項(xiàng)目,主動(dòng)征求、聽(tīng)取人大代表、人民群眾以及代表所在單位、地區(qū)、行業(yè)的意見(jiàn)建議,向代表介紹全國(guó)人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作情況,并結(jié)合工作安排,推薦或邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)研、代表小組等閉會(huì)期間活動(dòng)?! ?/p>
各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體觀念,同題共答、形成合力,建立并持續(xù)完善聯(lián)系代表工作機(jī)制,不斷深化和拓展聯(lián)系代表工作,把加強(qiáng)同代表的聯(lián)系、研究吸納代表意見(jiàn)建議同改進(jìn)工作有效結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大代表參與的廣度和深度,緊緊依靠代表做好專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)的各項(xiàng)工作?! ?/p>
常委會(huì)代表工委認(rèn)真貫徹落實(shí)常委會(huì)部署安排,以更好落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手拓展和深化代表工作,著力加強(qiáng)代表工作能力建設(shè),更好服務(wù)保障常委會(huì)聯(lián)系代表工作,穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展,為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度貢獻(xiàn)力量?! 。ㄗ髡呦等珖?guó)人大常委會(huì)代表工委聯(lián)絡(luò)局局長(zhǎng))
責(zé)編:郭宸
一審:郭宸
二審:蘇莉
三審:唐婷
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