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東安縣人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹“三會三文”精神，積極踐行全過程人民民主，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)民生實(shí)事項目人大代表票決制工作，確保每一件民生實(shí)事項目辦成惠及廣大人民群眾的民心工程。

東安縣人大常委會堅持把黨委領(lǐng)導(dǎo)貫穿民生實(shí)事代表票決制工作的全過程各方面。

黨委重視有高度。民生實(shí)事代表票決制工作，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的一項創(chuàng)新舉措?？h委研究制定《關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制的工作方案》，明確基本原則、操作辦法、工作要求，為全縣推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制工作奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。

專題調(diào)研有深度。每年人大會議召開前30天，在代表聯(lián)系群眾平臺及各類媒體征集人民群眾意見建議的基礎(chǔ)上，縣人大常委會組織縣人大代表小組對民生實(shí)事項目進(jìn)行一次專題調(diào)研，各聯(lián)村干部、村組干部參與配合，對上年度民生實(shí)事項目群眾滿意情況，本年度擬定民生實(shí)事項目的估算資金、工時工期、受益范圍、涉及部門等，集中聽取和收集群眾意見建議，為黨委的科學(xué)民主決策提供堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。

服務(wù)民生有溫度。緊緊圍繞縣委全會確定的重點(diǎn)項目納入民生實(shí)事項目備選范圍。堅持把群眾意愿與黨委中心工作要點(diǎn)相結(jié)合、群眾熱點(diǎn)與政府財力相結(jié)合、群眾建議與專家評審相結(jié)合，通過法定程序把黨委“中心的事”和群眾“心中的事”有機(jī)結(jié)合，確保民生實(shí)事代表票決制工作與縣委同心同向、同頻共振，推動縣委決策部署落到實(shí)處。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。東安縣人大常委會在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，于2018年開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議、2022年底在縣人大會議上推行民生實(shí)事項目代表票決制工作。

聽民意，意見征求范圍廣。東安縣堅持把民意貫穿代表票決制工作全過程?？h人大常委會組織開展“走代表、走基層、走選民”“三走”活動。充分利用人大代表聯(lián)絡(luò)站，結(jié)合人大代表每月15日接待選民日的活動，采取“上門談心”“問卷調(diào)查”等形式，廣泛收集人民群眾意見建議，并進(jìn)行整理歸納，為民生實(shí)事項目的初定提供重要依據(jù)。

聚民智，群眾參與度高。一方面，民生實(shí)事項目在征集遴選、研究討論、票決確定、交辦實(shí)施、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)，聽取了群眾呼聲、征集了群眾意見、匯聚了群眾智慧，接受了群眾監(jiān)督，是以“民聲”定“民生”的真實(shí)體現(xiàn)。另一方面，與會代表按照《民生實(shí)事項目人大代表票決辦法》，在人大會議上對民生實(shí)事候選項目認(rèn)真審議，充分醞釀討論后，以差額投票表決方式，依法民主票決出民生實(shí)事項目。

惠民生，項目普惠性強(qiáng)。縣人大常委會堅持以“尊重民意、激發(fā)民力、服務(wù)民生”為根本目的，民生實(shí)事票決制項目聚焦教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)保、交通出行、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力設(shè)施等方面，選出人民群眾最關(guān)心、最期盼、最急需解決的建設(shè)項目。在全縣縣級層面和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)民生實(shí)事項目代表票決制工作，共實(shí)施完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民生實(shí)事161件，縣級民生實(shí)事項目7件。如2023年的大盛鎮(zhèn)至花橋岔路口公路提質(zhì)改造工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，2024年的永新高速東安縣城連接線建設(shè)工程、舜皇路改造工程、東安電網(wǎng)升級改造工程，每個項目都事關(guān)民生民本，得到人民群眾高度贊譽(yù)。

在東安縣十八屆人大四次會議上，縣人大代表票決永新高速東安縣城連接線建設(shè)工程、舜皇路改造工程、東安電網(wǎng)升級改造工程為東安縣2024年度民生實(shí)事項目。

習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。票決不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會發(fā)揮監(jiān)督職能，縣政府主動作為、攻堅克難、真抓實(shí)干，全力做好票決后的“下半篇文章”，切實(shí)將民生實(shí)事項目轉(zhuǎn)化為“摸得著的民主，看得見的幸?！?。

接受人大“監(jiān)督辦”。在辦理民生實(shí)事項目過程中，縣政府誠懇接受縣人大常委會全過程監(jiān)督。縣人大常委會成立民生實(shí)事項目監(jiān)督專班，由縣人大常委會副主任牽頭，相關(guān)辦委主任和省市縣人大代表擔(dān)任監(jiān)督組成員，實(shí)行每一件民生實(shí)事項目對口監(jiān)督、分組監(jiān)督、全程監(jiān)督。構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。近年來，共組織縣人民政府督查室與部分縣鄉(xiāng)人大代表開展監(jiān)督視察32場次，組織辦理“回頭看”16場次，提出整改意見63條，解決問題20余個。

堅持政府“主導(dǎo)辦”。 縣人大常委會根據(jù)票決結(jié)果及時交辦縣政府，縣政府認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，按要求組建工作專班，縣長抓總調(diào)度，分管副縣長分線調(diào)度，專人協(xié)調(diào)督辦，做到一個項目一名副縣長、一個實(shí)施主體、一份工作計劃、一張進(jìn)度清單“四個到位”，保障民生實(shí)事項目推進(jìn)有力有序。近年來，全縣共組織縣鄉(xiāng)人大代表聽取實(shí)事項目匯報39場次，代表進(jìn)監(jiān)督項目現(xiàn)場45場次，及時協(xié)調(diào)、解決問題。

發(fā)動群眾“參與辦”。堅持把為人民群眾辦實(shí)事與發(fā)動群眾、依靠群眾緊密結(jié)合起來，確保群眾不僅是辦實(shí)事的受益者，更是辦實(shí)事的踐行者、推動者，努力實(shí)現(xiàn)在辦實(shí)事中踐行全過程人民民主。2023年在辦理農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實(shí)事中，堅持以群眾為主體，著力激發(fā)人民群眾主人翁意識和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有效推進(jìn)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。2023年，東安縣被評為湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。

在民生實(shí)事項目具體實(shí)施過程中，縣人大常委會組織全縣人大代表、廣大基層群眾對項目實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。

堅持代表履職建檔與民生實(shí)事監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)行代表履職“一人一檔”和民生實(shí)事項目監(jiān)督“一事一檔”，把民生實(shí)事項目代表票決制作為代表履職檔案的重要內(nèi)容，將代表履職活動與民生實(shí)事項目代表票決制緊密結(jié)合，做到人人有參與，事事有監(jiān)督，項項有落實(shí)，確保各項民生實(shí)事項目高質(zhì)高效推進(jìn)。全縣共建立省市縣鄉(xiāng)人大代表履職檔案960余份，分別對接聯(lián)系全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有民生實(shí)事項目。

堅持代表實(shí)地視察與集中測評相結(jié)合。緊扣年中、年末兩個節(jié)點(diǎn)，組織人大代表和相關(guān)人員實(shí)地視察民生實(shí)事項目推進(jìn)情況，通過常委會會議聽取專項工作報告，開展專題詢問，讓代表看效果、提問題，讓政府有壓力、增動力。認(rèn)真把好項目測評關(guān)，組織人大代表開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果向社會公開，并在下一年度人大會議上向代表報告項目完成情況和實(shí)施效果。

堅持代表履職報告與群眾有序參與相結(jié)合。為讓選民群眾及時了解民生實(shí)事辦理情況，參與民生實(shí)事辦理監(jiān)督，東安縣人大常委會將組織開展“民生實(shí)事辦理監(jiān)督暨人大代表聯(lián)系群眾辦實(shí)事活動”，通過人大代表定期和不定期走訪選民群眾，及時匯報民生實(shí)事辦理推進(jìn)等情況，聽取群眾意見建議，共同推進(jìn)民生實(shí)事辦理，真正做到民生實(shí)事項目由人民作主，讓人民滿意。

（作者系東安縣人大常委會黨組書記、主任）

作者：張波

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友