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左牧

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！比嗣穹ㄔ鹤鳛榉ㄖ谓ㄔO(shè)的重要力量，不僅是審理案件的裁判者，更是社會(huì)治理的參與者，是國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分。人民法院應(yīng)立足新時(shí)代法治建設(shè)和社會(huì)治理的總體視野，堅(jiān)持以法治促自治、保德治、助善治，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。

堅(jiān)持“黨建＋共建”，以協(xié)同共治建強(qiáng)基層社會(huì)治理格局。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。人民法院應(yīng)主動(dòng)融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院參與、多方協(xié)同”的基層治理大格局，以參與地方綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，積極探索“法院+綜治中心”基層治理新模式，支持綜治中心發(fā)揮“服務(wù)群眾窗口、化解矛盾前沿”職能作用，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、一鏈條化解，形成“非訴挺前、訴訟斷后”的良性解紛生態(tài)。凝聚多元解紛合力。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極探索“法院+”模式，深入推進(jìn)金融、商事、住建、家事、勞動(dòng)等矛盾糾紛相對(duì)集中領(lǐng)域的“總對(duì)總”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”，把多元解紛工作機(jī)制真正融入基層社會(huì)治理體系，讓更多矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)就地化解、訴前化解。深化人民法庭建設(shè)。人民法庭作為人民法院的“神經(jīng)末梢”，貼近基層、融于一線，是人民法院參與基層社會(huì)治理的前沿陣地。要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，有效打通司法為民“最后一公里”，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，積極推動(dòng)人民法庭功能由執(zhí)法辦案向綜合治理延伸。

堅(jiān)持“法治＋德治”，以公正司法夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。以人民為中心?！皥?jiān)持以人民為中心”是貫穿習(xí)近平法治思想的根本政治立場(chǎng)。“人民”二字是人民法院最鮮明的標(biāo)識(shí)、最充足的底氣、最堅(jiān)實(shí)的根基。要始終牢記公平正義的感受主體是人民群眾，堅(jiān)持把“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“如我在訴”的意識(shí)依法妥善審理每一起案件，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。以法律為準(zhǔn)繩。司法裁判不僅僅是個(gè)案的定分止?fàn)帲缲?fù)著助推社會(huì)治理、推動(dòng)法治進(jìn)步的重要職責(zé)。法官在審理案件時(shí)，不能簡(jiǎn)單地就案辦案、機(jī)械司法，而應(yīng)將天理、國(guó)法、人情融入審判工作中，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，使抽象、原則的“文本法”與人民群眾感受的“內(nèi)心法”相契合，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)法治、公平、正義的價(jià)值追求，以“小案件”的精心審理推動(dòng)社會(huì)“大治理”。以科技為載體?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見(jiàn)》明確要求，“加強(qiáng)人工智能服務(wù)多元解紛和社會(huì)治理，為化解社會(huì)矛盾、服務(wù)社會(huì)治理提供新的途徑和方式”。人民法院應(yīng)準(zhǔn)確把握司法規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧解紛平臺(tái)，充分釋放司法大數(shù)據(jù)輔助審判、助力管理、促推治理的功能價(jià)值。

堅(jiān)持“釋法＋普法”，以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)優(yōu)化基層社會(huì)治理服務(wù)。以司法建議補(bǔ)漏洞。制發(fā)司法建議是人民法院踐行習(xí)近平法治思想、做實(shí)“抓前端、治未病”的重要舉措。人民法院要善于從司法實(shí)踐中挖掘社會(huì)治理體系中的潛在問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)向有關(guān)職能部門(mén)制發(fā)司法建議，促進(jìn)補(bǔ)齊短板、堵塞治理漏洞，全力促推矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域案件實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，以司法建議“小切口”做好參與社會(huì)治理“大文章”，助力完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。以典型案例明規(guī)則。一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。案例是凝聚司法智慧、詮釋法治精神的具象載體，是司法裁判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要抓手。人民法院應(yīng)健全典型案例選、育、編、宣機(jī)制，深挖案例資源富礦，把辦理案件和總結(jié)案例融為一體，及時(shí)總結(jié)提煉典型案件辦理理念、規(guī)則，定期匯總、發(fā)布優(yōu)秀典型案例，以“小案件”詮釋“大道理”，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。以普法宣傳潤(rùn)人心。人民法院作為普法工作的重要主體，須全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將矛盾糾紛預(yù)防化解與普法宣傳緊密結(jié)合，聚焦民法典適用、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊養(yǎng)老詐騙等社會(huì)關(guān)注度高、群眾關(guān)切的法律問(wèn)題，大力開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，讓法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為基層社會(huì)治理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（作者系懷化市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

責(zé)編：李焱婕

一審：李焱婕

二審：尹虹

三審：王禮生