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湖南省人民政府門戶網(wǎng)站 2025-08-18 19:02:55
湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第61號
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》于2025年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月31日
湖南省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法
（2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
第一條 男女平等是國家的基本國策，保障婦女的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作。
省人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本省婦女權(quán)益保障工作，組織宣傳婦女權(quán)益保障法律、法規(guī)，監(jiān)督婦女權(quán)益保障法律、法規(guī)、婦女發(fā)展綱要和本省婦女發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府建立婦女兒童工作聯(lián)席會議機(jī)制，研究解決婦女權(quán)益保障工作中的重大問題，提出并落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女權(quán)益保障的工作措施。
縣級以上人民政府財(cái)政、公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院按照各自職責(zé)做好婦女權(quán)益保障工作。
鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。
第二條 婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，依照法律、法規(guī)以及中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的工作。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。
第三條 國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持本單位婦女組織的工作，為其依法開展活動提供經(jīng)費(fèi)、場地等必要保障。
鼓勵和支持新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等按照規(guī)定建立婦女聯(lián)合會、婦女小組等組織。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，發(fā)布社會性別統(tǒng)計(jì)等有關(guān)信息，并加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果的運(yùn)用。
第五條 積極培養(yǎng)和選拔女干部，重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。
在本省各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步提高婦女代表的比例。
國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。
第六條 禁止實(shí)施下列行為：
（一）在涉及婦女事件的媒體報(bào)道中通過夸大事實(shí)、過度渲染、強(qiáng)調(diào)性別等方式侵害婦女的人格權(quán)益；
（二）未經(jīng)本人同意，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、音像制品、出版物、人工智能生成作品等形式使用婦女肖像，但法律另有規(guī)定的除外；
（三）以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害婦女的隱私權(quán)；
（四）侮辱、誹謗婦女；
（五）其他侵犯婦女人格權(quán)益的行為。
第七條 禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、視頻、肢體行為等方式對婦女實(shí)施性騷擾。禁止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等對婦女實(shí)施性騷擾。
學(xué)校、用人單位和公共場所經(jīng)營管理者等應(yīng)當(dāng)建立防范性騷擾的工作機(jī)制，及時(shí)處理有關(guān)性騷擾的投訴，協(xié)助有關(guān)案件調(diào)查。對遭受性騷擾、性侵害的婦女，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)其隱私和個(gè)人信息，并提供必要的保護(hù)措施。
文化娛樂場所的經(jīng)營者，賓館、旅館等提供住宿服務(wù)的場所經(jīng)營者以及房屋出租人發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有性侵、拐賣、綁架婦女和對婦女實(shí)施暴力等侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取有效措施予以勸阻或者制止。
第八條 縣級以上人民政府和網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和服務(wù)的監(jiān)督管理，保障婦女在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。
遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的婦女及其近親屬或者監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者采取必要措施，維護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、合理、有效的投訴舉報(bào)渠道，通過顯著方式公布投訴舉報(bào)途徑和方法，及時(shí)處理受侵害婦女及其近親屬或者監(jiān)護(hù)人的投訴舉報(bào)，配合有關(guān)部門依法處置侵害婦女合法權(quán)益的信息。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全婦女健康服務(wù)體系，逐步健全婦女疾病普查制度，提高婦女常見、多發(fā)疾病的普查普治率，組織為適齡婦女定期開展宮頸癌、乳腺癌檢查。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育等有關(guān)部門和群團(tuán)組織等應(yīng)當(dāng)組織開展青春期、更年期、老年期以及經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女健康知識普及、衛(wèi)生保健和疾病防治。根據(jù)婦女需求提供生理健康指導(dǎo)、心理健康服務(wù)，保障婦女特殊生理時(shí)期的健康需求；重點(diǎn)做好青春期、孕期、產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康服務(wù)保障；加強(qiáng)心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。
第十條 學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、資助幫扶、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面享有與男子平等的權(quán)利。
除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，有關(guān)部門在制定定向培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，不得限制女性的比例。
第十一條 各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大教育資源供給，提供便捷的社區(qū)和在線教育服務(wù)。
各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)婦女特點(diǎn)和社會用工崗位需求，為婦女提供職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技能等培訓(xùn)，組織符合條件的產(chǎn)后返崗、失業(yè)、殘疾、農(nóng)村留守等婦女參加培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
鼓勵和支持用人單位有計(jì)劃地對女職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗、返崗的職業(yè)教育和技能等培訓(xùn)。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女性人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、激勵、成長發(fā)展、服務(wù)保障等措施，重視并充分發(fā)揮女性在高水平人才平臺建設(shè)中的作用。
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在高層次人才計(jì)劃、評獎評優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)中，可以適當(dāng)放寬對女性的年齡限制。
建立有利于女性科技人才發(fā)展的制度機(jī)制，支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與國際科技交流合作、申報(bào)國家級人才計(jì)劃；擴(kuò)大高層次女性科技人才在重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定、科技倫理治理和科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制等科技活動中的參與度；支持孕期、哺乳期女性科技人才的科研工作。
第十三條 各級人民政府以及縣級以上人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)政策與就業(yè)保障措施，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依法保障婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權(quán)益。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，按照規(guī)定采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難婦女實(shí)行扶持和幫助。
第十四條 女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。女職工在孕期或者哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整工作崗位或者改善工作條件，用人單位應(yīng)當(dāng)配合。
用人單位對處于經(jīng)期、孕期、哺乳期的女職工，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定減輕勞動量，縮短勞動時(shí)間和降低勞動強(qiáng)度；不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工以及單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，但用人單位依法解除或者女職工依法要求解除的除外。
用人單位不得以降低待遇、單方面調(diào)整崗位等方式迫使女職工辭職。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在制定平臺進(jìn)入退出、訂單分配、抽成報(bào)酬、工作時(shí)間、獎懲等直接涉及從業(yè)人員權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮女性從業(yè)人員的生理特點(diǎn)，聽取婦女組織和女性從業(yè)人員的意見建議，保障女性從業(yè)人員的特殊權(quán)益。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全生育支持政策體系，完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、育兒補(bǔ)貼等與生育相關(guān)的保障制度，督促用人單位落實(shí)婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度；健全普惠育幼服務(wù)體系，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種育幼模式發(fā)展。
各級人民政府以及縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步改善婦幼衛(wèi)生保健設(shè)施，保障婦女的生殖健康；提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健等生育醫(yī)療服務(wù)水平，規(guī)范診療行為，改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)；推動將孕期、產(chǎn)期心理篩查納入常規(guī)孕檢和產(chǎn)后訪視；強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。
鼓勵用人單位根據(jù)生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或者居家子女等需求的職工提供工作便利，解決育兒困難。
第十七條 縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍，享受生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等待遇；將適宜的產(chǎn)后康復(fù)、分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)等項(xiàng)目逐步納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，保證女職工享受生育保險(xiǎn)待遇。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門、工會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持用人單位設(shè)置育兒崗。
鼓勵有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位采取措施，降低多孩家庭水、電、氣等基本生活成本。
第十八條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
村（居）民委員會組織制訂或者修改村規(guī)民約、居民公約，開展協(xié)商議事活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織婦女參與；涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益和股權(quán)分配、土地或者山林承包經(jīng)營、宅基地使用、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償?shù)戎卮筘?cái)產(chǎn)權(quán)益的決定和決議，應(yīng)當(dāng)聽取一定數(shù)量婦女代表的意見。
第十九條 縣級以上人民政府建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、婦女聯(lián)合會等建立健全反家庭暴力信息共享、工作協(xié)同機(jī)制。
家庭暴力案件的首接部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)做好案件受理、轉(zhuǎn)接和跟進(jìn)工作。對涉及多部門職責(zé)的家庭暴力重大案件，縣級以上婦女聯(lián)合會可以督促有關(guān)部門依法協(xié)同處置。
第二十條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后，發(fā)現(xiàn)家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)對加害人給予批評教育并出具告誡書。
遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的婦女及其近親屬或者監(jiān)護(hù)人向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出人身安全保護(hù)令并保障執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及村（居）民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。對存在嚴(yán)重家庭暴力情形的離婚案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案審理。
婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭暴力受害婦女的需求為其提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并在其申請傷情鑒定、臨時(shí)救助、提起訴訟時(shí)提供幫助。
第二十一條 鼓勵男女雙方在結(jié)婚登記前，共同進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查或者相關(guān)健康體檢，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為免費(fèi)婚檢服務(wù)提供相應(yīng)保障。
第二十二條 在辦理結(jié)婚登記申請時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人可能存在精神、智力障礙，影響其結(jié)婚意愿表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)征詢其近親屬或者監(jiān)護(hù)人的意見，必要時(shí)可以征詢其住所地村（居）民委員會的意見。
禁止強(qiáng)迫婚育或者利用與精神、智力障礙婦女結(jié)婚從事非法活動或者謀取不正當(dāng)利益。
第二十三條 婦女在婚姻、家庭關(guān)系中依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受其收入狀況的影響。男女雙方對婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)，一方有權(quán)了解財(cái)產(chǎn)狀況，另一方不得隱瞞。
第二十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)對低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女、農(nóng)村留守婦女、失獨(dú)母親、單親母親等婦女的權(quán)益保障，按照有關(guān)規(guī)定為其提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。
鼓勵和支持社會組織為婦女提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
第二十五條 人民法院、人民檢察院在案件辦理中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵害婦女權(quán)益的制度規(guī)定或者行為的，可以提出司法建議或者檢察建議。
民事權(quán)益受到侵害的婦女，經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等依法履職后合法權(quán)益仍未能得到維護(hù)，具有起訴維權(quán)意愿，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟確有困難的，人民檢察院可以支持起訴。
侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民檢察院。
第二十六條 遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害婦女申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將符合救助條件的婦女納入司法救助范圍，并加強(qiáng)與社會救助、法律援助的銜接。對因遭受人身傷害急需救治、無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的困難婦女，人民法院、人民檢察院可以先行救助，再行補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員在婦女權(quán)益保障工作中，未依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。
第二十八條 本辦法自2025年10月1日起施行。
相關(guān)解讀：
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》修訂出臺
責(zé)編：劉藝
一審：劉藝
二審：毛曉紅
三審：左丹
來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站
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