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綏寧縣:擰緊預(yù)算“水龍頭”,零基預(yù)算改革顯成效

劉本廉   人民之友   2025-08-18 16:41:32

綏寧縣人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央及省市深化預(yù)算改革的戰(zhàn)略部署,深刻把握零基預(yù)算改革對(duì)提升縣域財(cái)政治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用,將推動(dòng)改革落地作為監(jiān)督重點(diǎn),依法履行全鏈條、嵌入式監(jiān)督職責(zé),有效破解改革難題,力促財(cái)政資源配置實(shí)現(xiàn)從“基數(shù)依賴”向“績(jī)效優(yōu)先”的根本性轉(zhuǎn)變。

在人大持續(xù)有力的監(jiān)督推動(dòng)下,綏寧縣財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng),預(yù)算管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平有效提升,財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序零基預(yù)算改革取得顯著成效。

圖片
聚焦頂層設(shè)計(jì),注入改革“強(qiáng)心劑”

縣人大常委會(huì)將零基預(yù)算改革列為年度監(jiān)督“頭號(hào)工程”,將改革推進(jìn)和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)納入常委會(huì)會(huì)議專項(xiàng)審議議題,明確監(jiān)督重點(diǎn)與路徑。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng),及時(shí)聽取縣人民政府關(guān)于全面深化零基預(yù)算改革實(shí)施方案的匯報(bào),專題研究部署,力推組建由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的改革工作專班,厘清部門職責(zé)分工,層層壓實(shí)主體責(zé)任,為改革順利推進(jìn)筑牢堅(jiān)實(shí)組織根基。

嵌入關(guān)鍵流程,擰緊預(yù)算“水龍頭”

提前介入,夯實(shí)改革根基。年度預(yù)算編制啟動(dòng)前,縣人大財(cái)經(jīng)委即專題聽取財(cái)政部門關(guān)于零基預(yù)算編制原則、流程及預(yù)期難點(diǎn)的匯報(bào),組織人大代表和委員深入預(yù)算單位調(diào)研,精準(zhǔn)識(shí)別改革初期適應(yīng)性難題,形成問(wèn)題清單與建議直報(bào)政府及財(cái)政部門。推動(dòng)財(cái)政部門面向全縣預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)傳達(dá)改革精神,開展靶向性業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提升各單位理解和執(zhí)行零基預(yù)算的能力。

精準(zhǔn)審查,嚴(yán)把編制關(guān)口。在預(yù)算草案審查環(huán)節(jié),縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“以零為基、以事定錢、以效促用”原則,鐵腕把好“三道關(guān)”。“破基數(shù)”實(shí)效關(guān)重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、必要性和精準(zhǔn)性,確保“重點(diǎn)清單”(“三?!薄鶆?wù)還本付息、大事要事共38.65億元)優(yōu)先足額保障?!氨骸绷Χ汝P(guān)重點(diǎn)監(jiān)督非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出壓減是否到位;有限財(cái)力是否嚴(yán)格按“三?!?、債務(wù)、大事要事、一般、其他五類支出順序壓減;行政經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)支出、“三公”經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定逐年遞減。累計(jì)壓減非必要支出4145萬(wàn)元。“績(jī)效掛鉤”深度關(guān),硬性規(guī)定將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量和評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的核心依據(jù),評(píng)價(jià)結(jié)果必須與預(yù)算增減剛性掛鉤。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不佳的部門或項(xiàng)目,堅(jiān)決提出壓減或取消建議。根據(jù)2024年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,倒逼2個(gè)“差評(píng)”、1個(gè)“中評(píng)”項(xiàng)目整改。2025年預(yù)算安排時(shí),壓減3個(gè)部門工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。通過(guò)績(jī)效鐵律,有效壓減低效無(wú)效支出。

動(dòng)態(tài)跟蹤,保障執(zhí)行剛性。預(yù)算執(zhí)行中,要求縣政府及財(cái)政部門定期報(bào)告改革進(jìn)展和預(yù)算執(zhí)行情況,按月報(bào)送財(cái)政收支報(bào)表,將政策清理、項(xiàng)目謀劃、清單落實(shí)等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等全面納入監(jiān)督視野。深化運(yùn)用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)零基預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和智能預(yù)警,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金特別是“三?!辟Y金的“穿透式”全流程監(jiān)管。對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,均第一時(shí)間交辦財(cái)政部門核查整改并跟蹤落實(shí)到位,顯著提升監(jiān)督時(shí)效與精度。

聚焦核心領(lǐng)域,把好管理“總閘門”

縣人大財(cái)經(jīng)委注重日常監(jiān)督,及時(shí)聽取匯報(bào),加強(qiáng)與財(cái)政局及縣直部門的聯(lián)系,督促建立常態(tài)化問(wèn)題處理機(jī)制。針對(duì)改革中出現(xiàn)的部門阻力、歷史遺留項(xiàng)目清理、績(jī)效目標(biāo)偏離等難點(diǎn)堵點(diǎn),及時(shí)開展專題調(diào)研或詢問(wèn),直擊要害,督促限期整改。持續(xù)緊盯財(cái)政“三資”統(tǒng)籌盤活,督促清理賬戶、盤活存量資金,找短板、堵漏洞、挖潛力。改革以來(lái),力促清理整合財(cái)政賬戶22個(gè),盤活存量資金2.46億元,激活“三資”49.47億元。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目源頭管控和過(guò)程監(jiān)督,推動(dòng)停緩調(diào)撤項(xiàng)目5個(gè),壓減投資2.3億元。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,監(jiān)督推動(dòng)編外人員精簡(jiǎn)101人,督促落實(shí)厲行節(jié)約16項(xiàng)措施,加強(qiáng)資產(chǎn)配置及信息化建設(shè)集約化管理,規(guī)范機(jī)關(guān)公物倉(cāng),嚴(yán)控行政成本。

目前,綏寧縣零基預(yù)算改革全面實(shí)施,“績(jī)效優(yōu)先”理念深入人心,“過(guò)緊日子”要求落地生根,財(cái)政資金統(tǒng)籌有力,干部職工待遇(包括事業(yè)人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì))全部落實(shí)到位,財(cái)政資金支付運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。實(shí)踐充分證明,人大的依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,顯著強(qiáng)化預(yù)算約束剛性和政策執(zhí)行力,大幅提升財(cái)政統(tǒng)籌能力和資金使用效益,已成為零基預(yù)算改革縱深推進(jìn)、取得實(shí)效的關(guān)鍵保障。

縣人大常委會(huì)將持續(xù)鞏固深化監(jiān)督成果,聚焦健全改革長(zhǎng)效機(jī)制、提升績(jī)效管理深度、完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化“三資”統(tǒng)籌管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法履職盡責(zé),創(chuàng)新監(jiān)督方式,不斷提升財(cái)政治理現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

責(zé)編:郭宸

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

來(lái)源:人民之友

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