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謝飛君 上觀新聞 2025-08-17 11:02:31
近期發(fā)布的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進商務(wù)樓宇更新提升的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）明確，允許符合一定條件的存量商務(wù)樓宇兼容租賃住房（含人才公寓）、養(yǎng)老托育等功能，并建立15年全周期合同管理模式。
這里的“商改住”，并非指商辦公寓可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌?，而是按照區(qū)域做不同的兼容功能轉(zhuǎn)換。
在城市主中心和副中心區(qū)域，鼓勵商務(wù)樓宇兼容科技創(chuàng)新、商業(yè)酒店、文化體育、教育培訓(xùn)等功能，并根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)崗位需求，適當(dāng)增加服務(wù)公寓和人才公寓、醫(yī)療服務(wù)等功能。
在地區(qū)中心區(qū)域，允許商務(wù)樓宇兼容商業(yè)酒店、研發(fā)創(chuàng)新、文化體育、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、租賃住房（含人才公寓）等功能。
在社區(qū)中心區(qū)域，允許商務(wù)樓宇補充商業(yè)服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、租賃住房（含人才公寓）、新時代城市建設(shè)者管理者之家等功能。
但實施意見明確了幾個關(guān)鍵條件：要符合不影響遠期商務(wù)辦公功能實現(xiàn)和符合安全、不影響相鄰關(guān)系等前提；要保持主體不變、產(chǎn)證性質(zhì)不變、主體結(jié)構(gòu)不變的“三不變”原則；從嚴管控商務(wù)樓宇分割銷售行為，禁止以虛擬劃線或非實體墻等形式分層、分區(qū)分割轉(zhuǎn)讓，確保產(chǎn)權(quán)邊界清晰；對于已分割銷售和分割租賃的，應(yīng)完善全周期合同管理，加強統(tǒng)一監(jiān)管。
允許商辦樓宇兼容租賃住房功能，是降低商務(wù)樓宇空置率和多渠道增加租賃住房供給的重要舉措。今年6月通過的《住房租賃條例》明確：國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
當(dāng)然，“商改住”也需要警惕后續(xù)管理問題，比如多間公寓加起來的用電負荷有可能會超過原先的辦公場所，需要優(yōu)化升級供電線路，否則會導(dǎo)致跳閘。已有企業(yè)反映，自己公司所在的辦公樓在一層整體改為公寓后，今年已經(jīng)遭遇多次停電。
在具體的管理中，“不影響相鄰關(guān)系”也很考驗精細化管理。比如商務(wù)樓裝修時間通常限制在工作日夜間，如晚上9點至次日6點及周末全天；而人才公寓裝修時間則是工作日白天，夜間和周末均屬于禁止裝修時段。這也是推進商務(wù)樓宇更新提升需要直面的現(xiàn)實難題。
事實上，從2023年開始，應(yīng)對商住混合帶來的新問題，各個街道已在不斷探索，比如奉賢南橋鎮(zhèn)還專項成立“類住宅服務(wù)辦公室”，如今新政帶來公眾對“商改住”的極大關(guān)注，后續(xù)也需要治理理念和管理方法配套跟進。
責(zé)編：寧靜
一審：寧靜
二審：胡澤匯
三審：文鳳雛
來源：上觀新聞
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