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湖南日報·新湖南客戶端 2025-08-15 11:00:15
湖南日報全媒體記者 王振亞 通訊員 劉遠清
夏日清晨，郴州市蘇仙區(qū)王仙嶺街道神憩乾瓏小區(qū)，孩童在嶄新的游樂場嬉戲，老人在改造一新的休閑區(qū)晨練，智慧門禁有序識別著進出業(yè)主——這幅和諧圖景，與幾年前因物業(yè)糾紛頻發(fā)、環(huán)境臟亂差而被貼上“問題小區(qū)”標(biāo)簽的模樣，判若云泥。這場華麗蛻變的背后，是郴州市蘇仙區(qū)創(chuàng)新推行的“黨支部+業(yè)委會+酬金制”模式，以黨建為舵、自治為帆，破解了城市小區(qū)治理的堵點難點。
神憩乾瓏小區(qū)黨支部建設(shè)及小區(qū)治理三方聯(lián)席會議
打破“無核”困局，重構(gòu)治理格局
“以前小區(qū)物業(yè)‘一家獨大’，服務(wù)縮水、資金不明，業(yè)主投訴無門?！闭劶靶^(qū)曾經(jīng)的混亂，業(yè)委會主任黃滿華記憶猶新。2019 年，神憩乾瓏小區(qū)因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、公共收益被侵占等問題，全年投訴量高達 45 件，三年內(nèi)更換 3 家物業(yè)公司，矛盾愈演愈烈。
“小區(qū)治理，關(guān)鍵要有‘主心骨’?！?王仙嶺街道黨工委書記表示。在街道黨工委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，神憩乾瓏小區(qū)率先成立黨支部，將小區(qū)黨員、社區(qū)黨員代表吸納為核心力量，同步組建業(yè)主委員會和監(jiān)督委員會，建立 “小區(qū)事務(wù)支部先議” 制度，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
黨支部牽頭召開數(shù)十場業(yè)主座談會，深入剖析傳統(tǒng)“包干制”物業(yè)模式的弊端——企業(yè)逐利優(yōu)先導(dǎo)致服務(wù)打折、資金監(jiān)管缺失引發(fā)信任危機。經(jīng)過反復(fù)論證，一套全新的“酬金制”方案浮出水面：物業(yè)公司的收入不再是預(yù)收的全部物業(yè)費，而是從物業(yè)服務(wù)資金中按固定比例提取基礎(chǔ)酬金，并根據(jù)服務(wù)考核結(jié)果發(fā)放浮動酬金，結(jié)余資金或虧損均由全體業(yè)主享有或承擔(dān)。這一模式徹底重構(gòu)了業(yè)主與物業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，將“企業(yè)說了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)主說了算”。
明晰權(quán)責(zé)邊界，激活治理動力
“酬金制不是簡單的‘砍價’，而是用制度倒逼服務(wù)升級?！鄙耥?span style="line-height: 1.8; text-indent: 2em; text-align: justify;" class="" data-mce-style="line-height: 1.8; text-indent: 2em; text-align: justify;">小區(qū)黨支部書記解釋道。為讓新模式落地見效，小區(qū)制定了詳盡的考核與分配機制：按應(yīng)收物業(yè)服務(wù)資金的5%設(shè)定固定酬金，保障物業(yè)公司合理利潤；同時設(shè)置階梯式浮動酬金，將執(zhí)行準(zhǔn)確度、物業(yè)費收繳率、業(yè)主滿意度等指標(biāo)與最高10%的浮動酬金掛鉤，未達標(biāo)則按比例扣除。
“以前為了省錢，我們不得不壓縮保潔和維修投入?，F(xiàn)在只要服務(wù)到位，酬金反而更高?！毙^(qū)物業(yè)公司負責(zé)人坦言。近三年，該公司年均浮動酬金獲取率達 5%～6%，服務(wù)積極性顯著提升。與此同時，小區(qū)建立“兩公開一考核”制度：物業(yè)公司每月公開服務(wù)進展與財務(wù)收支，業(yè)委會按月考核；年初公示年度預(yù)算，年底通報決算，業(yè)主可隨時質(zhì)詢。若企業(yè)多次考核不達標(biāo)，業(yè)委會有權(quán)直接解聘，形成“能進能出”的良性循環(huán)。
為解除物業(yè)公司的后顧之憂，小區(qū)還明確人員工資、社保福利等基本開支從共管賬戶列支，按月審批支付?！安挥迷贀?dān)心收不上費‘?dāng)嗉Z’，我們能專心提升服務(wù)質(zhì)量?！蔽飿I(yè)公司項目經(jīng)理說。制度的完善，讓“業(yè)主定事、業(yè)委會管事、物業(yè)公司干事”的治理體系真正落地。
神憩乾瓏小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)商討大門水系維修
實現(xiàn)“五升一降”，繪就幸福圖景
“物業(yè)費從1.8元/平方米降到1.6元，地下車庫月租少了60元，去年還領(lǐng)到了分紅!” 業(yè)主陳女士拿著分紅存折，笑容滿面。截至2024年，神憩乾瓏小區(qū)通過規(guī)范公共收益管理，累計收回地下車庫、廣告位等收益21萬元，不僅反哺小區(qū)建設(shè)，還為業(yè)主分別發(fā)放物業(yè)費結(jié)余現(xiàn)金分紅65萬元、80萬元，物業(yè)費收繳率從不足 35% 躍升至 95%。
治理模式的革新，帶來了看得見的變化。在硬件設(shè)施上，小區(qū)新建黨群服務(wù)站、兒童游樂場、羽毛球場，安裝智慧門禁和電動車充電樁，改造圍墻與路燈，一批長期未決的民生難題得到解決。在治理效能上，業(yè)主參會熱情高漲，每年主動參與物業(yè)費預(yù)算表決、物業(yè)服務(wù)測評、業(yè)委會履職考核等事務(wù)，2024 年業(yè)委會成員滿意度達88.4%，每人獲得3340元績效獎勵，履職積極性持續(xù)提升。
如今的神憩乾瓏小區(qū)，實現(xiàn)了 “五升一降” 的顯著成效：城市治理體系效能、物業(yè)服務(wù)質(zhì)效、業(yè)主滿意度、業(yè)主自治能力、物業(yè)收費率穩(wěn)步上升，物業(yè)矛盾糾紛從年均45件降至僅3至5件零星個人糾紛。“住在這里更安心、更舒心了，真正有了‘家’的感覺?！睒I(yè)主們的心聲，道出了基層治理創(chuàng)新的溫度與力量。
從“亂”到“治”，從“問題小區(qū)”到“幸福家園”，神憩乾瓏小區(qū)的蛻變印證了黨建引領(lǐng)下基層自治的強大生命力。蘇仙區(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人表示，將進一步總結(jié)推廣這一模式，以點帶面激活城市基層治理“神經(jīng)末梢”，讓更多小區(qū)實現(xiàn)共建共治共享的和諧圖景。
責(zé)編：王振亞
一審：王振亞
二審：王文隆
三審：鄒儀
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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