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踐行全過程人民民主的生動實踐——洞口縣全面推進(jìn)街道居民議事制度

張鳳     2025-08-15 10:04:57

今年上半年洞口縣所有街道均已全面建立并運行街道居民議事制度。這批肩負(fù)著民意囑托的議事員們,將在收集民情民意、實行民主監(jiān)督、推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等多個維度上積極發(fā)揮其獨特而重要的作用,成為全過程人民民主在基層的生動實踐。5月27日,邵陽市人大常委會在洞口召開落實“三會三文”精神現(xiàn)場觀摩會,邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春對洞口率先在全市建立街道居民議事制度的開創(chuàng)性舉措予以高度肯定。

從“斷層”到“貫通”:151名議事員橫空出世

以往,街道作為縣政府的派駐機構(gòu),不設(shè)人民代表大會,沒有本級人大代表,街道居民在參與本級公共事務(wù)管理和監(jiān)督中,存在一定程度的“斷層”與“缺位”現(xiàn)象,民意上傳與政策下達(dá)的通道不夠通暢。為精準(zhǔn)破解這一基層治理中的現(xiàn)實難題,洞口縣人大常委會展現(xiàn)出高度的政治敏銳性與行動自覺性,迅速貫徹落實省委、省人大“三會三文”精神,將建立街道居民議事制度工作列入《洞口縣人大常委會 2025 年度代表工作計劃》,作為“基層建設(shè)年”的破冰行動,精心研究并出臺了《洞口縣關(guān)于建立街道居民議事組織成員會議制度的指導(dǎo)意見》。此舉有力填補了街道層面在人大制度設(shè)計上的空白,為基層民主建設(shè)注入了新的制度活力。

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洞口縣人大常委會調(diào)研探索街道居民議事制度。

議事員作為民意表達(dá)的核心載體與民主決策關(guān)鍵力量,其選任標(biāo)準(zhǔn)與程序至關(guān)重要。各街道在縣人大常委會的指導(dǎo)下,嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān),通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿裰魍扑]程序,廣泛征集并聽取社會各界及居民群眾的意見建議,精心推選出一批政治覺悟高、綜合素質(zhì)好、具備較強參政議政能力,且能廣泛代表不同群體利益的建議人選,并嚴(yán)格按照法定程序,會同組織、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、城管等相關(guān)職能部門對建議人選進(jìn)行全面的資格聯(lián)合審查,再經(jīng)街道黨工委會議研究決定并進(jìn)行不少于五個工作日的社會公示,確保選聘過程的透明度與公信力。最終,151名素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、能力多元的街道議事員正式受聘上崗,這支高素質(zhì)的議事隊伍為街道居民議事制度的有效執(zhí)行和作用發(fā)揮提供了堅實的人才保障與組織基礎(chǔ)。

從“試點”到“鋪開” 31天跑出基層民主加速度

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邵陽首個街道居民議事組織——洞口文昌街道居民議事會成立。

試點先行,以點帶面,是改革創(chuàng)新行之有效的推進(jìn)方式。在縣人大常委會的精心指導(dǎo)與大力支持下,文昌街道勇?lián)母镌圏c重任,于3月26日率先成功召開了街道居民議事組織成員會議成立大會暨第一屆居民議事組織成員會議第一次會議。此舉不僅標(biāo)志著邵陽市首個街道層面居民議事組織的正式誕生,更為全縣乃至周邊地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗與樣本范例。正是憑借試點街道的成功實踐所積累的寶貴經(jīng)驗,洞口縣迅速總結(jié)提煉,優(yōu)化完善實施方案,全面鋪開街道居民議事組織建設(shè)工作。在短短三十一天的時間內(nèi),全縣所有街道均高效完成了居民議事組織的規(guī)范組建工作,并相繼順利召開了首次議事會議。充分展現(xiàn)了洞口縣在堅定不移推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面的堅強決心與卓越高效,跑出了基層民主創(chuàng)新實踐的“洞口加速度”。

“無規(guī)矩不成方圓”,為確保街道居民議事組織能夠真正發(fā)揮應(yīng)有之義,而非流于形式、浮于表面,洞口縣人大常委會在指導(dǎo)各街道黨工委建立議事組織伊始,便將制度體系的構(gòu)建與完善置于重要地位,要求運用制度的剛性約束力來保障議事組織的高效運行和可持續(xù)發(fā)展。

制定議事規(guī)則:明確界定了議事范圍的職責(zé)邊界、議事程序的規(guī)范步驟以及議事決策的科學(xué)方式,從制度源頭上全面規(guī)范了議事行為,有力提升了議事活動的效率與質(zhì)量。

制定會議制度:清晰規(guī)定了街道居民議事組織成員會議的主要任務(wù)、議事員的核心職責(zé)與權(quán)利義務(wù),切實保障了議事員對街道重大決策部署與重點工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

制定交辦制度:參照人大代表建議辦理的成熟辦法與高效流程,規(guī)定議事會成員提出的意見建議由街道人大工委負(fù)責(zé)系統(tǒng)梳理、分類匯總后,按程序及時移交街道辦事處或提請上級相關(guān)機關(guān)辦理,形成“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門承辦、人大督辦、議事員監(jiān)督評價”的閉環(huán)工作機制。

這一系列相互銜接、配套完善的制度建立,共同構(gòu)筑起了洞口縣街道居民議事組織規(guī)范化、制度化運作的“四梁八柱”,為其充分發(fā)揮實質(zhì)性作用奠定了堅實穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

從“客體”到“主體”:20萬居民親歷全過程人民民主實踐

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洞口雪峰街道票決民生實事項目現(xiàn)場。

在雪峰街道的議事現(xiàn)場,議事員手持選票,鄭重地為2025年“改、擴(kuò)、翻”項目和農(nóng)村安全飲水提升項目投下莊嚴(yán)一票。作為社區(qū)推選的議事員,他們深感責(zé)任重大:“這不僅是榮譽,更是沉甸甸的責(zé)任,我們一定要選出最符合大家利益的好項目!”表決現(xiàn)場,議事員們鏗鏘陳詞。

在花古街道居民議事廳內(nèi),氣氛同樣熱烈。由人大代表、村(社區(qū))干部、企事業(yè)單位代表、鄉(xiāng)賢、種糧大戶等組成的議事員們,正深入討論涉及三個城中村127戶的危舊房改造項目。種糧大戶提議“建立臨時安置點與生活補貼機制”,村(社區(qū))干部強調(diào)“同步完善水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施”,鄉(xiāng)賢則建議“建筑風(fēng)格應(yīng)融合本土文化特色”。議事員們經(jīng)過三小時的討論,最終形成了優(yōu)化分步實施方案、細(xì)化補償細(xì)則等20條建設(shè)性意見,有效平衡了不同群體的訴求。

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洞口花古街道居民議事廳內(nèi)議事員們正在議事。

而在裕峰花園酒店附近,街道工委正組織議事員及居民代表對已完工的1805線斷頭路項目開展實地驗收并向居民公示,滿意率達(dá)100%。

這些生動場景,正是洞口縣街道居民從治理“客體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w”的真實寫照。無論是民生項目的篩選、民生實事的票決,還是議事廳內(nèi)的熱烈討論,洞口縣推行的“街道居民議事制度”,通過“會前走訪集民意—會中議事凝共識—會后監(jiān)督抓落實”的閉環(huán)工作模式,有力保障了民意暢通表達(dá)、決策科學(xué)民主、執(zhí)行高質(zhì)高效。正如該縣人大常委會黨組書記、主任歐陽佑春所言:“洞口居民議事組織讓二十萬街道居民從‘旁觀者’轉(zhuǎn)換為‘主人翁’,是全過程人民民主在基層的生動實踐。”

如今,洞口縣151名街道議事員,已然成為20萬縣城居民信得過、靠得住的“民意傳聲筒”和“權(quán)益代言人”,他們正以飽滿的熱情和扎實的行動,將全過程人民民主的種子深深植根于街道治理的沃土之中,催生出基層社會治理的豐碩成果,綻放出基層民主實踐的時代之花。(來源:邵陽人大)

責(zé)編:郭宸

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

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