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冷水江市人大常委會(huì)深入落實(shí)省委、省人大常委會(huì)“三會(huì)三文”精神，在落實(shí)省委“打通協(xié)同推進(jìn)全過程人民民主的高效路徑”的要求上，創(chuàng)新構(gòu)建民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“五維一體”民主實(shí)踐體系。

冷水江市人大常委會(huì)構(gòu)建全鏈條的選舉工作制度體系，充分激發(fā)民主選舉主體活力。

落實(shí)選舉制度。認(rèn)真貫徹選舉法、地方組織法以及新修訂的代表法，配套出臺(tái)選舉工作手冊(cè)、任免辦法、代表述職管理制度、“兩官”評(píng)議辦法等制度。開發(fā)智能考試系統(tǒng)，對(duì)任前考試方式進(jìn)行改革，由電腦出題，自動(dòng)閱卷，當(dāng)場出分，促使擬任命人員真正學(xué)法用法、依法辦事。

嚴(yán)格程序管控。緊扣選舉、任免關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障結(jié)果公平公正。全市現(xiàn)有五級(jí)人大代表603名，換屆以來，辭、補(bǔ)選代表45名，罷免1名。代表補(bǔ)選堅(jiān)持“三增三減”原則，認(rèn)真做好選民登記工作，“三增”即戶口遷入、年滿18周歲、恢復(fù)政治權(quán)利，“三減”即死亡、戶口遷出、剝奪政治權(quán)利，確保每一位符合資格的選民都能參與選舉。

強(qiáng)化履職監(jiān)督評(píng)價(jià)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)代表履職服務(wù)管理，建立履職檔案，推行“代表履職積分制”，人大代表線上即可填寫履職信息。今年，對(duì)標(biāo)“三會(huì)三文”要求再次進(jìn)行修訂，增加閉會(huì)期間履職分值權(quán)重，進(jìn)一步激發(fā)代表履職意識(shí)。首次開展“兩官”評(píng)議，兩年內(nèi)對(duì)9名員額法官和6名員額檢察官開展履職評(píng)議和測評(píng)，2名法官和1名檢察官因工作欠缺，沒有被評(píng)為“滿意”。

冷水江市人大常委會(huì)打造立體化參與平臺(tái)，讓人民意愿反映更及時(shí)、更便捷。

搭建多元民意表達(dá)平臺(tái)。2022年以來，市人大常委會(huì)聚力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、“冷水江數(shù)字人大”平臺(tái)、全過程人民民主實(shí)踐基地等“兩平臺(tái)一基地”建設(shè)。其中，代表聯(lián)絡(luò)站通過站內(nèi)、站外模式，組織代表進(jìn)站接待群眾1350余人次，開展進(jìn)集市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校代表活動(dòng)40余次，收集意見300余條，解決民生問題230余個(gè)；通過“冷水江數(shù)字人大”平臺(tái)，推出“碼上提”功能，兩年來轉(zhuǎn)辦意見420余件?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)構(gòu)建1個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)加10個(gè)立法信息采集點(diǎn)組織體系，2024年收集反饋立法建議26條。基層財(cái)經(jīng)審查聯(lián)系站建立自評(píng)與外部評(píng)價(jià)體系及“四方會(huì)審”機(jī)制，廣泛征集群眾意見。

創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作機(jī)制。常委會(huì)會(huì)議每次邀請(qǐng)10名左右人大代表和群眾列席（旁聽），各聯(lián)絡(luò)站每月至少安排4名代表進(jìn)站接待群眾，常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系3至4名代表，每季度至少開展1次走訪。建立“三官一員”進(jìn)站機(jī)制，組織法官、檢察官、警官和司法調(diào)解員聯(lián)合進(jìn)站50余人次，現(xiàn)場化解矛盾糾紛32起，調(diào)解成功率達(dá)95%。在12345熱線中開通代表通道，累計(jì)辦理事項(xiàng)105件，涵蓋城市管理、教科文衛(wèi)等多領(lǐng)域，均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意度達(dá)98%。

冷水江市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善決策機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)依法、民主、科學(xué)決策。

婁底市人大常委會(huì)主任戴德清帶隊(duì)在冷水江市X570縣道筻溪段調(diào)研。

健全討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制。2024年10月，修正關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，明確人大依法討論決定重大事項(xiàng)，提出重大決策報(bào)告工作的原則、報(bào)告事項(xiàng)的范圍等相關(guān)要求。

推進(jìn)民生實(shí)事票決制。市鄉(xiāng)兩級(jí)人大全面實(shí)施民生實(shí)事票決制，緊盯項(xiàng)目征集、票決、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保代表和群眾全程參與。婁底市人大常委會(huì)主任戴德清進(jìn)站接待群眾，聚焦群眾反映出行難問題進(jìn)行深入調(diào)研，多方籌措資金190萬元，完成對(duì)X570縣道沙塘灣街道筻溪村路段破損路面修復(fù)，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。今年，由財(cái)政預(yù)算安排200萬元專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生“微實(shí)事”，杜絕先定項(xiàng)目后票決的形式主義，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。

提升代表建議辦理實(shí)效。通過全鏈條督辦和精準(zhǔn)化服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。成立5個(gè)服務(wù)小組，“一對(duì)一”服務(wù)全國、省人大代表，實(shí)現(xiàn)議案建議“全鏈條”辦理，在婁底市提交的12件全國人大代表建議中，冷水江有5件，占比42%；61件省人大代表建議中，冷水江有14件，占比23%。在十四屆全國人大二次會(huì)議上，全國人大代表黃水波提出的《關(guān)于將謝冰瑩故居古建筑列入第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建議》獲得好評(píng)。

冷水江市人大常委會(huì)不斷提升民主管理服務(wù)水平，引導(dǎo)群眾參與事關(guān)本鄉(xiāng)、本村發(fā)展的重大事項(xiàng)管理，發(fā)揮群眾的智慧和力量。

強(qiáng)化督辦促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“走找想促”及“四下基層”工作要求，通過實(shí)地調(diào)研、入戶走訪、座談訪談等方式，2024年收集群眾意見建議370條，推動(dòng)260個(gè)問題解決。充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員、人大代表和各專門委員會(huì)的作用，2024年開展會(huì)議座談40余次，現(xiàn)場督導(dǎo)20余次，推動(dòng)青山體育公園、冷水江市智慧農(nóng)貿(mào)市場等民生實(shí)事項(xiàng)目落地。

推行“代表進(jìn)網(wǎng)格”治理模式。按照“就近、就便、就選區(qū)”原則，將603名人大代表安排至各村社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)，通過日常走訪、定點(diǎn)接待等方式參與網(wǎng)格治理，今年上半年，接待群眾310余人次，走訪群眾100余人次，收集群眾意見建議230條，為群眾辦實(shí)事120余件。

完善基層議事機(jī)制。積極指導(dǎo)人大街道工委建立居民議事會(huì)，健全基層治理體系，組織代表向群眾宣傳政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，開展社區(qū)議事會(huì)、村民屋場會(huì)21場次，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。

冷水江市人大常委會(huì)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，提升群眾參與度，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)、國家工作人員依法履職盡責(zé)。

創(chuàng)新監(jiān)督形式。創(chuàng)新開展“民情面對(duì)面”活動(dòng)，承辦單位負(fù)責(zé)人與代表、群眾現(xiàn)場互動(dòng)，已舉辦群眾見面會(huì)7場，參與群眾近60人次，推動(dòng)解決社區(qū)下水道下沉、路燈缺失等27個(gè)問題。在聯(lián)絡(luò)站和“數(shù)字人大”平臺(tái)公開代表信息、群眾建議及辦理進(jìn)度，群眾意見和辦理進(jìn)度線上隨時(shí)查看，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督透明化。

聚焦民生實(shí)事。市人大常委會(huì)成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、委室聯(lián)系、副市長負(fù)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表在民生實(shí)事項(xiàng)目征集、施工、驗(yàn)收等階段全程參與、深度介入，“數(shù)字人大”平臺(tái)公開項(xiàng)目相關(guān)信息，確保監(jiān)督精準(zhǔn)有效。

強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督。建強(qiáng)基層人大財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督工作聯(lián)系站，現(xiàn)有駐站人員8人，包含1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、4名會(huì)計(jì)師以及3名高級(jí)工程師，連續(xù)兩年調(diào)研企業(yè)，聽取35家單位匯報(bào)，走訪21家企業(yè)，召開23場座談會(huì)，收回112份問卷，解決“政務(wù)服務(wù)中介超市管理不規(guī)范”等16個(gè)難題，提出多條財(cái)政管理建議并被采納。

作者：段緒輝、周寒琪

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友