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新湖南客戶端全媒體記者 李昆勵 通訊員 彭嫻 張志威

8月13日，長沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長沙縣自然資源局、長沙縣財政局三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動長沙縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(長縣住建發(fā)〔2025〕26號)。這份包含十條具體措施的重量級文件，是長沙縣在房地產(chǎn)市場深度調(diào)整期主動作為、精準(zhǔn)施策的集中體現(xiàn)，旨在從供需兩端、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等多維度發(fā)力，為縣域樓市注入“強心針”，并明確提出建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”核心目標(biāo)，以增強人民群眾的獲得感、幸福感。

在全國房地產(chǎn)市場仍處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵節(jié)點的2025年，作為連續(xù)多年位居全國縣域經(jīng)濟與綜合發(fā)展百強前列的頭部縣市，此次政策組合拳的出臺，為破解當(dāng)前樓市面臨的“信心不足”“需求疲軟”“庫存壓力”“融資困境”等多重挑戰(zhàn)，提供了一份翔實的“長沙縣方案”。

降門檻、擴覆蓋、提價值，多維激活住房消費潛力

新政在激發(fā)市場需求端釋放了強烈信號，力圖破解“不敢買”的顧慮。

在金融服務(wù)層面，公積金政策成為重要突破口。文件明確提出提高公積金貸款額度，并將覆蓋范圍歷史性地擴大至靈活就業(yè)人員，同時支持異地公積金購房并豐富提取方式。這顯著降低了新市民、靈活就業(yè)者等群體的購房門檻。配套措施要求金融機構(gòu)對信用良好的購房者提高住房貸款額度、降低審批門檻并搭建快速通道，旨在優(yōu)化信貸環(huán)境，降低購房的金融成本。

財政補貼方面，新政延續(xù)“宜居星沙”品牌推廣的同時，持續(xù)加大購房財政補貼力度，以真金白銀降低其購房負(fù)擔(dān)。對優(yōu)秀房地產(chǎn)營銷隊伍的“金牌顧問”獎勵，則意在激活市場末梢神經(jīng)，提升交易活躍度。

最引人注目的創(chuàng)新在于購房權(quán)益的延伸。新政規(guī)定，購房人憑不動產(chǎn)預(yù)告登記(含非住宅)，即可統(tǒng)籌安排落戶、入學(xué)。這一舉措將購房行為與城市核心公共服務(wù)資源緊密綁定，大幅提升了房產(chǎn)的附加值和吸引力，尤其對有子女教育需求的家庭構(gòu)成有力刺激。此外，對于購買存量非住宅(不含工業(yè)地產(chǎn))的業(yè)主，符合條件者可享受與住宅同等的用水價格標(biāo)準(zhǔn)，這為商辦類庫存去化提供了精準(zhǔn)支持，降低了持有和使用成本。

優(yōu)土地、活設(shè)計、清庫存，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重塑市場生態(tài)

新政在供給側(cè)同樣發(fā)力，旨在解決“賣不動”的困境，并引導(dǎo)行業(yè)向“好房子”轉(zhuǎn)型。

土地供應(yīng)作為市場源頭，新政要求優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)土地，嚴(yán)格執(zhí)行“熟地”“凈地”標(biāo)準(zhǔn)，合理確定地塊規(guī)模并優(yōu)化配建條件。最具實質(zhì)減壓效果的是，土地出讓競買保證金可按最低比例(起始價的20%)繳納，并允許分期繳納土地出讓價款。同時強調(diào)及時發(fā)布供地信息，提高市場透明度，穩(wěn)定預(yù)期，減少流拍，為市場注入確定性。

“建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”是貫穿新政的靈魂目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，政策在開發(fā)規(guī)則上進行了突破性調(diào)整。允許房企將已批未建的公寓等商品房調(diào)整為住宅，并可優(yōu)化未開發(fā)部分的規(guī)劃設(shè)計方案及項目用地商住比，賦予開發(fā)商更大的產(chǎn)品調(diào)整自主權(quán)以響應(yīng)市場需求變化。

更引發(fā)行業(yè)關(guān)注的是對計容面積計算規(guī)則的重大優(yōu)化。新政明確：架空層、配套社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、公共養(yǎng)老設(shè)施等不計入容積率;因城市風(fēng)貌要求需封閉的住宅陽臺、套內(nèi)花園等按水平投影面積的1/2計入容積率和建筑面積，且這部分面積可達(dá)套內(nèi)建筑面積的20%。這一規(guī)則松綁實質(zhì)上為開發(fā)商“釋放”了可觀的可售、可用空間，顯著提高了產(chǎn)品的實用性和市場競爭力(得房率)，直接回應(yīng)了購房者的核心關(guān)切。

政策同時鼓勵房企打造環(huán)境舒適、配套齊全、智能便捷的“智慧社區(qū)”，支持開發(fā)低密度、高品質(zhì)的差異化住宅產(chǎn)品。配套推動“智慧物業(yè)”“清廉物業(yè)”“品質(zhì)物業(yè)”建設(shè)，旨在構(gòu)建從“好房子”到“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”的完整價值鏈條。

面對庫存壓力，新政提出創(chuàng)新路徑：支持以國企或社會資本為收購主體，穩(wěn)步收購新建或存量商品房，優(yōu)先用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍等。這構(gòu)建了“市場+保障”的雙軌去化體系，旨在為市場庫存開辟政策性出口，同時服務(wù)于地方人才戰(zhàn)略和民生保障。

暢融資、提效率、優(yōu)環(huán)境，強化要素保障護航新政落地

為確保政策紅利有效釋放，新政在要素保障和市場環(huán)境方面也做出系統(tǒng)安排。

融資支持是穩(wěn)定市場的關(guān)鍵。新政要求完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推動“白名單”制度常態(tài)化。特別值得注意的是，文件鼓勵現(xiàn)房銷售，定期發(fā)布“放心購”現(xiàn)房名單，并引導(dǎo)金融機構(gòu)對實行現(xiàn)房銷售的項目提供開發(fā)貸款額度提升、利率降低、期限延長等優(yōu)惠。這具有強烈的政策導(dǎo)向性，旨在降低購房者風(fēng)險預(yù)期，并推動行業(yè)向更健康的現(xiàn)房銷售模式漸進轉(zhuǎn)型。

審批效率直接影響項目進度。新政承諾在規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)售、驗收等環(huán)節(jié)進一步提高辦理效率。創(chuàng)新性地提出，在建設(shè)項目規(guī)劃方案經(jīng)縣規(guī)委會預(yù)備會審議通過后，即可提前進入規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核、建筑面積核算、方案公示等審查程序，為項目實質(zhì)性推進搶抓時間。更為房企配備“項目管家”，提供從規(guī)劃報建到竣工驗收的全流程幫辦服務(wù)，體現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

在凈化市場環(huán)境方面，新政強調(diào)要統(tǒng)籌新舊房屋交易價格，落實七天無理由退訂機制、建立購房投訴快速反應(yīng)機制、完善質(zhì)量保障機制，并加大失信聯(lián)合懲戒力度，致力于營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場生態(tài)。

此外，新政還引入差異化激勵機制：對支持房地產(chǎn)項目融資成效顯著的金融機構(gòu)，給予承接物業(yè)專項維修資金繳存、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)的優(yōu)先考慮；對落實“好房子”標(biāo)準(zhǔn)好、信訪少、運行優(yōu)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地出讓要點、金融政策支持、商品房預(yù)售資金使用等方面給予政策傾斜，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)市場主體聚集。

新聞背景：

關(guān)于推動長沙縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，結(jié)合長沙縣實際，制定推動長沙縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施如下：

一、激勵住房消費方面

第一條 加大金融服務(wù)力度 提高公積金貸款額度，擴大覆蓋范圍至靈活就業(yè)人員，支持異地公積金購房，豐富公積金提取方式;對信用良好的購房人提高住房貸款額度，降低審批門檻，搭建住房按揭貸款快速通道。

第二條 加大購房補貼力度 持續(xù)推進“宜居星沙”推介活動，加強區(qū)域協(xié)作，進一步吸引外地居民來長沙縣安家。給予教師、醫(yī)務(wù)人員、產(chǎn)業(yè)工人、新居民等購房財政補貼;給予優(yōu)秀房地產(chǎn)營銷隊伍“金牌顧問”獎勵。

第三條 加大政策支持力度 購房人憑不動產(chǎn)預(yù)告登記(含非住宅)，統(tǒng)籌安排落戶、入學(xué);購買存量非住宅產(chǎn)品(不含工業(yè)地產(chǎn))的業(yè)主，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，支持與住宅同等的用水價格標(biāo)準(zhǔn)。

二、提振投資信心方面

第四條 優(yōu)化土地供應(yīng)條件 優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行“熟地”“凈地”供應(yīng)，綜合考慮項目實際需求及周邊商業(yè)配套，合理確定地塊規(guī)模，設(shè)置規(guī)劃條件。土地出讓競買保證金可按最低比例(起始價的20%)繳納，允許分期繳納土地出讓價款。及時發(fā)布住宅用地供應(yīng)信息,提高市場透明度，給市場主體充足的預(yù)判時間，減少土地流拍率,穩(wěn)定市場預(yù)期。優(yōu)化住宅用地配建條件，統(tǒng)籌醫(yī)療養(yǎng)老、義務(wù)教育、市政設(shè)施等資源，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。

第五條 提升住宅宜居品質(zhì) 引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)落實“好房子”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極打造一批環(huán)境舒適、出行便利、配套齊全、智能便捷的“智慧”社區(qū);支持因地制宜開發(fā)低密度、高品質(zhì)的差異化住宅產(chǎn)品，滿足人民群眾對住宅產(chǎn)品的多元化需求;支持對已批未建的公寓等商品房調(diào)整為住宅，房地產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)化項目未開發(fā)建設(shè)部分的規(guī)劃設(shè)計方案，并按程序?qū)椖坑玫厣套”冗M行調(diào)整;優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項目計容面積、公攤等計算規(guī)則提高得房率。架空層、配套社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、公共養(yǎng)老設(shè)施等不計入容積率，因城市風(fēng)貌要求需封閉的住宅陽臺、套內(nèi)花園等按水平投影面積的1/2計入容積率和建筑面積，進行商品房預(yù)售和不動產(chǎn)登記。按1/2計入容積率的陽臺、套內(nèi)花園面積可達(dá)套內(nèi)建筑面積的20%;推動“智慧物業(yè)”“清廉物業(yè)”“品質(zhì)物業(yè)”建設(shè)，重點打造企業(yè)運行穩(wěn)定、物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、物業(yè)收費透明、技術(shù)運用先進的優(yōu)質(zhì)物業(yè)，推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)。

第六條 加快庫存去化 支持以國企或社會資本為收購主體，穩(wěn)步推進收購新建商品房或存量商品房工作，優(yōu)先用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍等，構(gòu)建“市場+保障”相結(jié)合的市場體系。

第七條 滿足合理融資需求 完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推動“白名單”制度常態(tài)化，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán);鼓勵現(xiàn)房銷售，定期發(fā)布現(xiàn)房“放心購”名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對實行現(xiàn)房銷售的項目提高開發(fā)貸款額度、降低利率、延長期限等。

第八條 凈化市場環(huán)境 充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，統(tǒng)籌新舊房屋交易價格，促進市場良性發(fā)展;落實七天無理由退訂機制、建立購房投訴快速反應(yīng)機制、完善質(zhì)量保障機制等;加大失信聯(lián)合懲戒力度，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

三、強化要素保障方面

第九條 提高審批服務(wù)效率 在規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)售、驗收等審批環(huán)節(jié)，進一步提高辦理效率。在建設(shè)項目規(guī)劃方案經(jīng)縣規(guī)委會預(yù)備會審議通過后，提前進入規(guī)劃指標(biāo)、建筑面積復(fù)核、方案公示等審查程序，為建設(shè)項目施工圖審查提供條件。對房地產(chǎn)開發(fā)項目配備“項目管家”，提供從規(guī)劃報建到竣工驗收的全流程幫辦服務(wù)。

第十條 差異化激勵市場主體 對支持房地產(chǎn)項目融資成效較好的金融機構(gòu)，優(yōu)先考慮承接物業(yè)專項維修資金繳存、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等業(yè)務(wù);對落實“好房子”標(biāo)準(zhǔn)好、信訪少、運行優(yōu)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，給予再開發(fā)政策傾斜，在土地出讓要點、金融政策支持、商品房預(yù)售資金使用等方面適當(dāng)放寬條件。

該措施自發(fā)文之日起實施，有效期1年(購房財政補貼期限以具體實施細(xì)則為準(zhǔn))。在政策執(zhí)行期間如國家法律法規(guī)、政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)編：蘭宇琪

一審：李昆勵

二審：印奕帆

三審：魯紅

來源：新湖南客戶端

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