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作者：段曉賽

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)”“發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)”。這一系列論述為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、勾勒了藍(lán)圖。漣源作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一域，必須立足實(shí)際，以“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、爭資爭項(xiàng)、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境”為重要抓手，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以一域之光為全局添彩。

一、深刻認(rèn)識(shí)“五大抓手”對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、爭資爭項(xiàng)、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境五大抓手并非孤立存在，而是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，共同構(gòu)成驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

項(xiàng)目建設(shè)是“生命線”，爭得來資金和政策是前提，建得好項(xiàng)目、促進(jìn)得了發(fā)展是根本。項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資、帶動(dòng)就業(yè)的重中之重，是拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量發(fā)展必須抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

招商引資是硬支撐，是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)最有效、最直接的手段。抓招商引資就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有千方百計(jì)促進(jìn)資本、技術(shù)、項(xiàng)目的有效集聚，才能培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

爭資爭項(xiàng)是源頭活水，爭資金就是爭發(fā)展資源，爭政策就是爭發(fā)展機(jī)遇，爭項(xiàng)目就是爭發(fā)展?jié)摿Α庂Y爭項(xiàng)是積極融入國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、獲取政策紅利和資源傾斜的關(guān)鍵路徑，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

園區(qū)建設(shè)是主陣地，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最集中、最直觀的體現(xiàn)，是招商引資的主載體，是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成群的重要平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)協(xié)同，更大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境是軟實(shí)力，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細(xì)無聲，須臾不可或缺。縣域經(jīng)濟(jì)的比拼歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建。

二、準(zhǔn)確把握“五大抓手”在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的新形勢

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面臨一系列新形勢新挑戰(zhàn)，漣源堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)干爭先”的總基調(diào)，著力優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”，以抓實(shí)“五大重要抓手”為契機(jī)，立足實(shí)際謀突破，“一區(qū)三基地”建設(shè)取得新進(jìn)展，“強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目持續(xù)落地落效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、路徑更加清晰，市場主體獲得感、滿意度持續(xù)提升，幸福底色更加鮮明、民生答卷更有溫度。盡管縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但客觀分析仍存在不少問題亟須破解。

一是項(xiàng)目建設(shè)力度不大，謀劃推進(jìn)動(dòng)力不強(qiáng)、方法不多、主動(dòng)性不夠。一些重點(diǎn)項(xiàng)目往往受制于先期工作和土地、資金等要素保障，推進(jìn)緩慢，甚至有的項(xiàng)目“只聽樓梯響、不見人下來”，不能做到全過程、全要素、全周期服務(wù)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目“流產(chǎn)”。

二是招商引資的勢頭不足，招商的方式傳統(tǒng)單一、渠道不夠暢通、服務(wù)水平不優(yōu)，項(xiàng)目落地率、貢獻(xiàn)率不高，引進(jìn)的大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多，精準(zhǔn)招商、以商招商、以情招商的實(shí)效性不強(qiáng)。

三是爭資爭項(xiàng)的積極性不高，與上級(jí)部門缺乏密切溝通，對(duì)政策精神理解不透、對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方向把握不準(zhǔn)。“爭”的信心決心不足、“謀”的思路眼界不寬、“跑”的能力水平不足。

四是園區(qū)建設(shè)有短板，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、功能配套不健全不完善，要素保障能力不強(qiáng)、體制機(jī)制不夠順暢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)值比例小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒達(dá)到理想狀態(tài)。

五是營商環(huán)境不夠優(yōu)化，辦事服務(wù)不夠高效，部分事項(xiàng)審批流程復(fù)雜且周期較長，各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地的時(shí)效性不強(qiáng)，涉企執(zhí)法不夠規(guī)范，亂檢查、亂攤派、亂伸手的行為依然存在，沒有形成“愛商重商、扶商親商”的濃厚氛圍。

三、突出“五大重要抓手”助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

任何工作抓與不抓、早抓與晚抓、抓得緊與抓得松結(jié)果大不一樣，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，漣源作為典型的資源枯竭型城市，必須以“思想破冰”引領(lǐng)“發(fā)展突圍”，用好用活“五大抓手”，堅(jiān)持早抓、用力抓、持續(xù)抓，把各方積極因素轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前行動(dòng)力。

一是提升招商引資的效力、效率、效果。聚焦“一區(qū)三基地”戰(zhàn)略定位，圍繞工程機(jī)械及汽車零部件、軍民融合、新材料新能源、建筑、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)揮好“漣商”這個(gè)特色資源，全力做實(shí)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，提升招商引資的效力；聚焦投資促進(jìn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作兩支招商隊(duì)伍的作用發(fā)揮，積極探索駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商等新模式，著力提升招商引資效率；聚焦招商引資全流程、全過程管理，切實(shí)強(qiáng)化謀劃項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，全面強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目服務(wù)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，著力提升招商引資效果。

二是全力打好爭資爭項(xiàng)主動(dòng)仗。做好“提前量”，打好“主動(dòng)仗”，吃透國省政策，大力發(fā)揚(yáng)“拼搶實(shí)”作風(fēng)，構(gòu)建專人爭跑、全員助力的工作格局，緊跟政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目、爭資金，加大“跑部進(jìn)京”的力度和頻次，做到“嘴勤、腿快、心誠”，讓更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中央或省、市投資“盤子”，積極為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引來源頭活水。特別是當(dāng)前要以“十五五”規(guī)劃編制為契機(jī)，切實(shí)謀劃申報(bào)一批前瞻性強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，努力搶抓政策機(jī)遇，把“想干又難干的事”變成“能干且可預(yù)期的事”。

三是多措并舉扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，及時(shí)、科學(xué)做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大有效投資的總量；落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”和“一項(xiàng)目一專班”工作要求，全面強(qiáng)化要素保障，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管、資金監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)管，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速、提質(zhì)、提效；發(fā)揮好項(xiàng)目謀劃推進(jìn)專班、重點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合相關(guān)職能部門力量，因事施策開通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，全鏈條抓好項(xiàng)目征拆、審批、實(shí)施等各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成大干快上、比拼趕超的濃厚氛圍，以多點(diǎn)開花的工作格局為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

四是著力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)定位，錨定國家高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，按照一主一特的發(fā)展思路，以專用設(shè)備制造為主導(dǎo)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色，全力打造競爭力強(qiáng)勁、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)與園區(qū)拓展相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園新設(shè)工作，通過項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)同提升、同發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化園區(qū)功能布局；深化園區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提升園區(qū)的要素集聚度和對(duì)外吸引力。

五是培育近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境。全面深化“放管服”“高效辦成一件事”改革，大力推廣“湘易辦”“婁底營商碼”，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，讓辦事服務(wù)更高效；深入開展“送解優(yōu)”和“助企紓困擴(kuò)能招商”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)落實(shí)惠企政策，盡最大可能兌現(xiàn)既有承諾，讓市場主體更滿意；持續(xù)開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼入企”制度，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)利益等違法違規(guī)行為，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光；以“漣商園區(qū)行”“漣商大會(huì)”“漣商請上座”等活動(dòng)為載體，構(gòu)建多層次政企交流平臺(tái)，大力推動(dòng)“引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”，讓重商氛圍更濃厚。

（作者系中共漣源市委書記）

責(zé)編：王美慧

一審：王美慧

二審：肖洋桂

三審：周俊

來源：新湖南客戶端