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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南端通訊員 胡謙 曹盛家 鄒紅

“以前交水費(fèi)還要跑到供水公司營(yíng)業(yè)廳，現(xiàn)在手機(jī)上就可以直接繳費(fèi)，都不用出門。而且打了報(bào)修電話，1個(gè)小時(shí)就有人過來處理，比以前方便多了。”談起湖南湘江新區(qū)智慧水務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線后用水的新變化，居民王大姐高興地說道。

工作人員上門維修

王大姐家的用水變化，是湘江新區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)供水“一體化”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。2023年以來，新區(qū)緊扣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷加大農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)開展農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)，逐步構(gòu)建起“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一供排水、統(tǒng)一投建管、多元投入”的農(nóng)村供水新格局，顯著提升了農(nóng)村群眾的用水獲得感、幸福感、安全感。

困境：城鄉(xiāng)供水差距成發(fā)展堵點(diǎn)

8月8日，在湖南湘江新區(qū)含浦街道芝字港村供水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的施工景象。挖掘機(jī)開挖溝槽，工人們緊隨其后鋪設(shè)供水管道，他們?cè)诰o張有序地忙碌中保質(zhì)量、趕工期。

芝字港村供水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

保障農(nóng)村飲水安全是重大民生工程，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。但時(shí)光回溯到2023年以前，新區(qū)農(nóng)村供水體系短板突出，6處集中供水工程總規(guī)模僅1.65萬噸/日，供水管網(wǎng)長(zhǎng)1393公里。

由于農(nóng)村地區(qū)水源不足、季節(jié)性缺水、水質(zhì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村供水保障水平不高。加上農(nóng)村供水存在管理主體碎片化、設(shè)施能力滯后、管網(wǎng)系統(tǒng)薄弱等諸多問題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村振興和民生改善，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水“一體化”改革勢(shì)在必行。

2023年，湖南湘江新區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水“一體化”三年行動(dòng)計(jì)劃，在蓮花鎮(zhèn)等7街（鎮(zhèn)）37村實(shí)施農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，敷設(shè)供水管網(wǎng)總里程約1500公里，實(shí)現(xiàn)新區(qū)全域行政村農(nóng)村自來水全覆蓋，并推進(jìn)城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)。

連續(xù)三年，新區(qū)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，通過堅(jiān)持城鄉(xiāng)同標(biāo)建設(shè)，新區(qū)一方面全面淘汰供水管網(wǎng)內(nèi)的老舊PE管，改用球墨鑄鐵管、鋼塑復(fù)合管，配套流量計(jì)、漏損預(yù)警等設(shè)備，一方面推進(jìn)城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，關(guān)停小、低標(biāo)準(zhǔn)水廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管網(wǎng)互聯(lián)互通。

破局：“三統(tǒng)一多”解決供水痛點(diǎn)

新區(qū)農(nóng)村供水工程線長(zhǎng)面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠布局分散，且運(yùn)行管理體制機(jī)制不健全，極易出現(xiàn)服務(wù)水平低、管護(hù)不到位、群眾不滿意、水廠不盈利等情況。如何在補(bǔ)齊管網(wǎng)建設(shè)“先天不足”短板的同時(shí)，破解“后天養(yǎng)護(hù)”困境？

新區(qū)大膽開展系統(tǒng)性改革，以“三統(tǒng)一多”（即統(tǒng)一主體、統(tǒng)一供排水、統(tǒng)一投建管、多元投入）破局。

2025年1月，新區(qū)存量農(nóng)村供排水工程全面移交至湖南湘江新區(qū)楚興水務(wù)發(fā)展有限公司（下稱“楚興水務(wù)”）統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。依托“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”模式，新區(qū)將農(nóng)村供排水全鏈條（投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)）移交楚興水務(wù)具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)從“源頭”到“龍頭”的全流程升級(jí)。

與此同時(shí)，新區(qū)還創(chuàng)新投融資機(jī)制，變“財(cái)政獨(dú)擔(dān)”到“多元共投”；堅(jiān)持城鄉(xiāng)同標(biāo)建設(shè)，變“低標(biāo)分散”到“高標(biāo)統(tǒng)一”；推行區(qū)域統(tǒng)管運(yùn)維，變“分散低效”到“專業(yè)集約”；實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)治理，變“粗放管理”到“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”，徹底改變了新區(qū)農(nóng)村供水體系的格局。

在雨敞坪鎮(zhèn)泉水湖水廠廠區(qū)內(nèi)，楚興水務(wù)運(yùn)維人員細(xì)致地為一臺(tái)大型水泵進(jìn)行防銹處理，扳手?jǐn)Q動(dòng)的“咔咔”聲與設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)聲交織。8月伊始，泉水湖水廠“凈水工藝升級(jí)項(xiàng)目”如期啟動(dòng)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)成后不僅將日供水量提升至設(shè)計(jì)上限，水質(zhì)也變得更加優(yōu)良。

泉水湖水廠凈水工藝升級(jí)項(xiàng)目

成效：城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

如今，新區(qū)將政府存量供水資產(chǎn)評(píng)估后注入湘新水務(wù)，以資產(chǎn)和預(yù)期收益為支撐，撬動(dòng)銀行政策性貸款。同時(shí)建立“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”機(jī)制，既盤活國(guó)有資產(chǎn)，又保障了項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。新改建工程100%安裝智能水表、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，筑牢了智能化管理基礎(chǔ)。

改革的成效如何？一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“一體化”改革的成果。

自改革實(shí)施以來，新區(qū)農(nóng)村供水保障水平顯著提升：供水能力日均提升40%以上，保證率從70%躍升至95%，解決了高峰、旱季供水難題；水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村居民喝上與城區(qū)同質(zhì)的“放心水”；管網(wǎng)漏損率降低、水費(fèi)收繳率提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況根本性改善；“30分鐘響應(yīng)、1小時(shí)到場(chǎng)”的搶修承諾落地，投訴率下降超50%，用戶滿意度達(dá)90%以上。

新區(qū)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)前后對(duì)比圖

新區(qū)用改革實(shí)踐印證了農(nóng)村供水改革的關(guān)鍵路徑：機(jī)制創(chuàng)新是前提，通過“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”破解多頭管理困局；盤活存量是基礎(chǔ)，將政府資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“活資本”，破解資金瓶頸；政企協(xié)同是保障，明確政府監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)營(yíng)邊界，形成合力；城鄉(xiāng)同標(biāo)與智慧賦能是核心，通過設(shè)施、服務(wù)、技術(shù)同步升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)差距。

如今，新區(qū)的供水管網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，住在村里也可以打開水龍頭用上干凈的自來水?！跋乱徊?，我們將持續(xù)深化改革，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升智慧化水平，確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效惠民，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)‘水支撐’。”新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作者：胡謙 曹盛家 鄒紅

責(zé)編：陳佳

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端