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關(guān)于
2025-08-13 10:38:40
提出了兩個層面的要求：
一是黨委層面。全省各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，把人大工作納入整體工作布局，定期聽取人大工作匯報，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成共同支持做好新時代人大工作的強大合力。
二是人大層面。全省各級人大及其常委會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行好黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“四個機關(guān)”定位要求，切實加強人大機關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，強化人大工作隊伍建設(shè)，不斷提高新時代人大工作質(zhì)量和水平。
2024年12月13日，省委印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于推動新時代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2024〕12號）文件。共五個部分、二十條，是指導(dǎo)全省人大工作、牽頭抓總的文件，明確了新時代全省人大工作的原則要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
（一）加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。明確提出“三納入一健全”要求：各級黨委（黨組）要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃，列入社會主義學(xué)院和干部學(xué)院的必修課。將人民代表大會制度理論和人大工作研究納入年度省社會科學(xué)基金項目課題指南，組織開展研究。把人民代表大會制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳部門年度工作計劃，組織省市兩級主要媒體和縣級融媒體中心對人大重要工作、重大活動等開設(shè)專題專欄進行宣傳。建立健全加強根本政治制度教育的制度機制，用好人民代表大會制度湖南實踐展等平臺載體，切實增強根本政治制度自信。二是完善和落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制。地方各級黨委要把人大工作納入整體工作布局，每年圍繞黨委常委會工作要點向本級人大常委會黨組提出任務(wù)和要求，每年聽取同級人大常委會黨組的工作匯報，及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）參照執(zhí)行。地方各級黨委每屆至少召開1次人大工作會議。明確了市縣兩級黨委書記“四個一”任務(wù)：市縣兩級黨委書記每年至少聽取1次人大工作專題匯報、牽頭督辦1件代表建議、參加1次代表小組主題活動，每屆至少開展1次與人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建述職評議和巡視巡察內(nèi)容。三是充分發(fā)揮人大常委會黨組作用。地方各級黨委要善于通過人大常委會黨組加強對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對涉及人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項決策前應(yīng)征求人大常委會黨組的意見。四是強化人大工作組織保障。優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加專門委員會組成人員數(shù)量。省市縣三級人大常委會專職組成人員比例應(yīng)達到60%以上。連任的人大常委會組成人員應(yīng)不少于三分之一。市縣兩級人大常委會主任實行專職配備。在合理核定人大機關(guān)編制的基礎(chǔ)上，市縣兩級人大常委會主任、副主任可在本級行政編制總額內(nèi)實行編制單列管理。
（二）進一步發(fā)展和完善全過程人民民主的人大實踐。一是打通協(xié)同推進全過程人民民主實踐的高效路徑。各級人大及其常委會要健全議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證等制度。二是切實保證人民依法行使選舉權(quán)利。切實把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，擬繼續(xù)提名的代表人選應(yīng)聽取同級人大常委會黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的推薦意見。連任代表比例一般應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右。
（三）全面提升人大工作服務(wù)中心大局的質(zhì)量和水平。一是推進高質(zhì)量立法。有立法權(quán)地方的黨委應(yīng)及時審定立法規(guī)劃計劃，研究重要法規(guī)草案，每屆任期內(nèi)應(yīng)召開1次立法工作會議。二是推進討論決定重大事項規(guī)范化。各級黨委要健全討論決定重大事項協(xié)調(diào)機制和工作程序，推動建立提交人大及其常委會討論決定重大事項清單等制度。
（四）充分發(fā)揮代表主體作用。一是密切國家機關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。各級政府研究出臺重大工程項目或涉及民生的重大政策舉措要主動聽取代表意見建議。領(lǐng)導(dǎo)干部代表要帶頭參加代表小組活動，每年進站入組開展活動不少于1次。二是強化人大代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督。代表工作經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算予以保障，實行專款專用。
（五）增強全省人大工作整體實效。一是提升市州、縣市區(qū)人大工作質(zhì)效。壓實縣級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和對街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立縣級人大常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的清單指導(dǎo)制度。二是規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、主席團會議議事規(guī)則，提升會議質(zhì)量。推深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決的民生實事所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府列入財政預(yù)算草案。按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席和人大街道工委主任、專職副主任且保持相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委主任的考核評價、調(diào)整使用，應(yīng)聽取縣級人大常委會黨組意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大負責(zé)同志要集中主要時間和精力抓人大工作，不參與政府工作分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以足額保障。（來源：邵陽人大）
責(zé)編：郭宸
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