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突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引擎作用

鍛造“三個高地”升級版

網(wǎng)友 吳弘毅

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透研發(fā)、管理、流通全鏈條，是先進(jìn)制造業(yè)的“賦能器”；破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，是科技創(chuàng)新的“轉(zhuǎn)化器”；通過深度參與全球價值鏈重塑，倒逼對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大制度型開放，是改革開放的“加速器”?！笆逦濉逼陂g，湖南應(yīng)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位、突出引擎作用。

一是圍繞先進(jìn)制造業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升。立足我省工程機(jī)械、軌道交通、新材料等先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮鏈主企業(yè)的“磁吸效應(yīng)”，大力招引研發(fā)、金融、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、集聚發(fā)展。推動先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等深度融合發(fā)展，支持企業(yè)、園區(qū)、設(shè)計機(jī)構(gòu)等共同組建工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)物流企業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)量身定做庫存管理、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等解決方案。

二是加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的科技服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化科研平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，支持四大實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等與市場化主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，共建科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)。設(shè)立省級科技服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)專項資助資金，聚焦前沿科技、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，支持概念驗(yàn)證平臺、中試熟化平臺建設(shè)。

三是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈，在擴(kuò)大國際合作中提升改革開放能級。依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，率先探索與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的貿(mào)易投資便利化及跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則試點(diǎn)。充分利用五大國際物流通道，推動“制造+服務(wù)”的鏈?zhǔn)匠龊?，引?dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，為嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)力支撐。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國家級平臺，搭建面向非洲的專業(yè)服務(wù)跨境平臺，支持本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為中非跨境產(chǎn)業(yè)鏈提供全流程解決方案。

錨定“三高四新”美好藍(lán)圖

實(shí)施“內(nèi)聚外融”發(fā)展路徑

網(wǎng)友 邵建平 唐旗

建議打造以長株潭都市圈為核心引擎，岳陽、衡陽為南北兩翼副中心的“一核兩極”省域發(fā)展格局，實(shí)施“內(nèi)聚外融”發(fā)展路徑，建立“六共聯(lián)動”機(jī)制。

交通共聯(lián)。構(gòu)建“省內(nèi)暢通、省際貫通、連接全球”的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)，加快長株潭、岳陽、衡陽、懷化等4個全國性綜合交通樞紐城市（群）建設(shè)，發(fā)揮懷化國際陸港、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、湘滬非江海聯(lián)運(yùn)等通道作用。

產(chǎn)業(yè)共促。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，引導(dǎo)全省各地找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和主攻方向，實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈深度整合和跨省域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

科技共創(chuàng)。提升跨省協(xié)同創(chuàng)新水平，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建技術(shù)研發(fā)平臺協(xié)同創(chuàng)新模式，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動岳麓山實(shí)驗(yàn)室、湘江實(shí)驗(yàn)室等與大灣區(qū)、武漢綜合性國家科學(xué)中心合作，共建共享科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技信息庫，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

文旅共興。堅持以文塑旅、以旅彰文，建設(shè)世界旅游目的地，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情更好轉(zhuǎn)化為湖南旅游品牌的持久魅力。打造湘鄂贛、湘粵桂等跨區(qū)域精品旅游線路。聯(lián)合開展品牌營銷，共建智慧文旅平臺，提升“錦繡瀟湘”品牌國際影響力。

鄉(xiāng)村共興。深化省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口協(xié)作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加強(qiáng)與湘贛邊、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)科技合作、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流。支持湘米、湘油、湘菜、湘茶等名優(yōu)特產(chǎn)發(fā)展壯大，打造一批“湘”字號知名品牌。

環(huán)境共營。在生態(tài)環(huán)境治理上，深化省內(nèi)“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，與周邊省份協(xié)同推進(jìn)長江、洞庭湖等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共建生態(tài)安全屏障。在營商環(huán)境打造上，探索建立泛省域市場一體化，建立互認(rèn)機(jī)制，推動商品和要素跨區(qū)域自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的省際“三化”一流營商環(huán)境。

關(guān)于形成我省環(huán)保執(zhí)法合力的建議

網(wǎng)友 姚選民

要盡快建立“三級聯(lián)動”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。一是建立省級統(tǒng)籌平臺。升級現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮系統(tǒng)，整合自然資源、水利等部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺調(diào)度、多源數(shù)據(jù)比對”。二是實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同治理。建立湘資沅澧四水流域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，統(tǒng)一重金屬、總磷等關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測方法。三是形成縣域聯(lián)合執(zhí)法。推行“執(zhí)法包干區(qū)”制度，相鄰三縣組建機(jī)動執(zhí)法隊，實(shí)行案件首接負(fù)責(zé)制。

要讓技術(shù)創(chuàng)新賦能執(zhí)法效能。一是建立智能監(jiān)管系統(tǒng)。部署AI視頻分析系統(tǒng)，對全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施煙霧、污水排放智能識別，預(yù)警響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)。二是實(shí)現(xiàn)證據(jù)固定革命。推廣區(qū)塊鏈存證技術(shù)，對采樣檢測、文書送達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全程上鏈，確保證據(jù)鏈完整性。

要制定人才梯隊培養(yǎng)計劃。實(shí)施“執(zhí)法尖兵”三年輪訓(xùn)，每年選派一定量基層骨干赴中國環(huán)科院跟班學(xué)習(xí)。建立省市縣三級專家?guī)欤h(huán)境工程、法學(xué)等專業(yè)人才占比不低于30%。

要實(shí)現(xiàn)公眾參與機(jī)制創(chuàng)新。開通“隨手拍”違法舉報通道，設(shè)置線索獎勵基金，給予舉報人獎勵。組建環(huán)保協(xié)管員隊伍，優(yōu)先吸納人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

（湖南日報全媒體記者 鄭旋 整理）

作者：鄭旋

責(zé)編：劉樂

一審：劉樂

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

來源：湖南日報·新湖南客戶端