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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端通訊員 柳玉清

社區(qū)矯正工作作為基層社會(huì)治理的重要組成部分，通過(guò)精準(zhǔn)化教育管理、多元化社會(huì)協(xié)同和人性化幫扶措施，既解決了特殊群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又完善了基層社會(huì)治理體系，是推進(jìn)基層平安建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要抓手。

2020年7月1日《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》的實(shí)施，有力推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、法治化進(jìn)程，提升了基層治理效能，促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系和諧，營(yíng)造了良好法治氛圍，在基層平安建設(shè)中發(fā)揮出更為顯著的作用。

自社區(qū)矯正法實(shí)施五年來(lái)，澧縣司法局立足基層治理創(chuàng)新，構(gòu)建智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)矯治、社會(huì)幫扶、隊(duì)伍賦能多維度工作體系，推動(dòng)了社區(qū)矯正工作從規(guī)范管理向高質(zhì)量發(fā)展跨越。

——筑牢監(jiān)管防線，構(gòu)建智慧化立體防控網(wǎng)

“我們始終把社區(qū)矯正安全放在首位，以智慧化建設(shè)為重要引擎，創(chuàng)新推出‘三位一體、三級(jí)預(yù)警、兩查一評(píng)’等精準(zhǔn)管控措施，持續(xù)織密織牢社區(qū)矯正監(jiān)管安全防線?！卞⒖h司法局局長(zhǎng)嚴(yán)松波的話語(yǔ)，道出了澧縣社區(qū)矯正監(jiān)管工作的核心思路。

數(shù)字賦能，“三位一體”筑牢智慧監(jiān)管網(wǎng)。

走進(jìn)澧縣社區(qū)矯正中心，覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街道）的智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。以科技為筆，澧縣勾勒出電子圍欄、生物識(shí)別、軌跡跟蹤三位一體的立體監(jiān)控網(wǎng)格，指揮中心遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)集成調(diào)度、點(diǎn)訓(xùn)、定位等功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)感簽到、定位監(jiān)控全流程數(shù)字化，保障應(yīng)急處置高效。

依托“電子圍欄”，五年來(lái)處置預(yù)警信息237條，定位覆蓋率100%，阻止12起擅自外出。這張“智慧之網(wǎng)”為社區(qū)矯正安上“千里眼”“順風(fēng)耳”。

分級(jí)警示，“三級(jí)預(yù)警”擰緊風(fēng)險(xiǎn)防控閥。

澧縣構(gòu)建的“三級(jí)預(yù)警”機(jī)制，如同嚴(yán)密“壓力閥”將風(fēng)險(xiǎn)控在萌芽。各司法所每月接受25項(xiàng)核心指標(biāo)“體檢”，對(duì)“多次評(píng)分末位”“月評(píng)分末位”“重點(diǎn)工作薄弱”三類情況，對(duì)應(yīng)不同等級(jí)責(zé)任機(jī)制，3個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，全程跟蹤并納入考核?？己恕爸笓]棒”倒逼責(zé)任閉環(huán)，五年來(lái)社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率持續(xù)下降，連續(xù)實(shí)現(xiàn)“零脫管、零漏管、零重大安全事故”。

評(píng)查聯(lián)動(dòng)，“兩查一評(píng)”鍛造規(guī)范執(zhí)法鏈。

規(guī)范是執(zhí)法生命線，澧縣司法局以“兩查一評(píng)”讓執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。網(wǎng)上核查依托省級(jí)平臺(tái)，每日抽查打卡、定位、邊界設(shè)置等不少于兩次，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一對(duì)一交辦，確?！叭涨迦战Y(jié)”；通過(guò)查臺(tái)賬、翻卷宗、突擊點(diǎn)訓(xùn)等開(kāi)展實(shí)地核查，揪出疏漏現(xiàn)場(chǎng)整改；月通報(bào)“曝光臺(tái)”既推經(jīng)驗(yàn)也曝問(wèn)題，倒逼工作規(guī)范精細(xì)。五年來(lái)，開(kāi)展線下核查71次，抽查檔案1000余份，交辦問(wèn)題400余件，卷宗標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)98%，25項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分實(shí)現(xiàn)滿分。

從智慧監(jiān)管到風(fēng)險(xiǎn)防控，從規(guī)范執(zhí)法到平安守護(hù)，澧縣司法局用創(chuàng)新實(shí)踐詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為基層治理注入動(dòng)能，讓平安種子處處生根。

——?jiǎng)?chuàng)新教育矯治，打造精準(zhǔn)化矯正生態(tài)鏈

矯正不只是約束，更是喚醒新生的過(guò)程。澧縣司法局用溫度與智慧激活社區(qū)矯正對(duì)象的重塑動(dòng)能，助他們重拾人生航向。

精準(zhǔn)施教讓教育矯正入腦入心。

澧縣創(chuàng)新“統(tǒng)一開(kāi)餐打基礎(chǔ)、定向加餐補(bǔ)短板”模式。統(tǒng)籌黨校教師、業(yè)務(wù)骨干、律師、企業(yè)負(fù)責(zé)人等力量，圍繞政策法規(guī)、社區(qū)矯正監(jiān)管要求、就業(yè)技能定等制年度課程計(jì)劃，五年間開(kāi)展52場(chǎng)集中教育、200多課時(shí)系統(tǒng)授課，強(qiáng)化矯正對(duì)象身份意識(shí)與法治觀念，也為就業(yè)鋪路。針對(duì)不同犯罪類型、矯正階段，開(kāi)展100余場(chǎng)“靶向”分類教育，從入矯規(guī)范到解矯適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，推動(dòng)改造走深走實(shí)。

澧縣社區(qū)矯正對(duì)象集中教育

溫情走訪為“浪子回頭”鋪就坦途。

澧縣司法局委托“愛(ài)在澧州”公益組織常態(tài)化開(kāi)展月走訪，精準(zhǔn)掌握矯正對(duì)象思想動(dòng)態(tài)、生活狀況及需求，為制定方案、落實(shí)幫扶提供依據(jù)。曾因盜竊入矯的王某，在走訪中發(fā)現(xiàn)其失業(yè)致家庭矛盾不斷，志愿者聯(lián)動(dòng)企業(yè)為其找到快遞工作，助他還清債務(wù)，如今已成為家庭支柱。

社區(qū)矯正工作志愿者走訪對(duì)象

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)累計(jì)走訪6000余人次，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題76個(gè)，幫助82名消極改造對(duì)象重拾信心，用社會(huì)溫情讓“浪子”回頭路上不孤單。

心理疏導(dǎo)助矯正對(duì)象驅(qū)散陰霾。

澧縣社區(qū)矯正中心心理輔導(dǎo)室配備專業(yè)心理設(shè)備，聘請(qǐng)國(guó)家二級(jí)心理咨詢師常態(tài)化駐點(diǎn)，提供“一對(duì)一”專屬心理療愈服務(wù)。社區(qū)矯正對(duì)象鄒某某因患有抑郁癥，對(duì)社區(qū)矯正存在較強(qiáng)抵觸情緒，澧縣司法局第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)縣婦聯(lián)、衛(wèi)健部門(mén)等，為其量身定制康復(fù)方案，全程跟進(jìn)助力病情好轉(zhuǎn)，用專業(yè)幫扶化解心理癥結(jié)。

澧縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)心理咨詢師對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理輔導(dǎo)

五年來(lái)，開(kāi)展一對(duì)一咨詢1500余人次，集中輔導(dǎo)18次，通過(guò)遠(yuǎn)程和上門(mén)服務(wù)為35人次解開(kāi)心結(jié)，幫助102名心理異常者走出誤區(qū)。從“心”出發(fā)的疏導(dǎo)，讓他們卸下包袱，以積極狀態(tài)回歸社會(huì)。

從思想重塑到生活幫扶，從心理疏導(dǎo)到社會(huì)融入，澧縣司法局的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅幫助個(gè)體重獲新生，更以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，為基層社會(huì)和諧穩(wěn)定注入持久動(dòng)能。

——搭建暖心橋梁，升級(jí)多元化幫扶共同體

社區(qū)矯正對(duì)象的順利回歸，離不開(kāi)社會(huì)各界的協(xié)同發(fā)力。澧縣司法局主動(dòng)作為，積極聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)、公益組織、愛(ài)心企業(yè)等多方力量，以扎實(shí)舉措為這一特殊群體搭建幫扶橋梁，用暖心行動(dòng)助力他們重歸社會(huì)、融入生活。

法律服務(wù)“撐腰”，守護(hù)權(quán)益有力度。

法律是不可觸碰的底線，更是社區(qū)矯正對(duì)象安心改造的底氣。澧縣司法局發(fā)揮律師資源優(yōu)勢(shì)，讓專業(yè)法律服務(wù)成為他們的“護(hù)身符”。把枯燥法條轉(zhuǎn)化為鮮活案例，定期組織普法講座，讓法律知識(shí)入腦入心；在縣公共法律服務(wù)大廳設(shè)立法律援助窗口，對(duì)符合條件的特殊群體，只要有需求，律師便隨時(shí)待命、提供優(yōu)質(zhì)法律援助，切實(shí)打通法律服務(wù)“最后一公里”。社區(qū)矯正對(duì)象李某曾因被拖欠6000元工資犯難，公益律師實(shí)地核實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、收集證據(jù)，多輪協(xié)商后助其全額追回欠薪。專業(yè)法律力量的介入，讓特殊群體的合法權(quán)益不再“懸空”。

五年來(lái)，累計(jì)提供個(gè)案咨詢300余次，協(xié)助4名困難對(duì)象申請(qǐng)法律援助，化解16起涉特殊群體矛盾糾紛。

情暖家庭“圓夢(mèng)”，點(diǎn)亮生活有溫度。

“微心愿”里藏著大溫暖。澧縣司法局聯(lián)動(dòng)公益組織搭建幫扶資源庫(kù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士為困難社區(qū)矯正對(duì)象送上精準(zhǔn)關(guān)懷與暖心幫助，助力他們卸下包袱、重拾信心，更好地融入生活。社區(qū)矯正對(duì)象范某，愛(ài)人仍在高墻內(nèi)服刑，其獨(dú)自撫養(yǎng)一個(gè)老人和兩個(gè)未成年孩子，還背負(fù)30萬(wàn)元巨債，范某一度絕望。得知情況后，司法局與公益組織不僅為其子女籌得1500元助學(xué)金并長(zhǎng)期資助，更量身定制幫扶方案，幫助她聯(lián)系崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)以提高收入。助她重新點(diǎn)燃希望，挺直腰桿。

澧縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)合公益組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象困難家庭送來(lái)生活物資

點(diǎn)滴溫暖匯聚成河，讓“浪子回頭”的路上滿是力量。五年來(lái)，為28個(gè)特殊群體家庭籌集并上送慰問(wèn)金8.9萬(wàn)元，56件急難問(wèn)題得到解決，價(jià)值2.3萬(wàn)元的小家電、衣物、文具等物資，成了驅(qū)散生活陰霾的“及時(shí)雨”。

守護(hù)青春“護(hù)航”，照亮未來(lái)有深度。

未成年人的矯正之路，更需細(xì)心呵護(hù)。澧縣構(gòu)建“教育、幫扶、保護(hù)”多維體系，為未成年社區(qū)矯正對(duì)象撐起成長(zhǎng)保護(hù)傘，“一人一檔”定制矯正方案，心理專家通過(guò)沙盤(pán)治療等方式重塑健康心態(tài)；協(xié)調(diào)多部門(mén)為15名困難未成年對(duì)象發(fā)放教育補(bǔ)貼；聯(lián)系職業(yè)學(xué)校為3名適齡對(duì)象提供就學(xué)機(jī)會(huì)，助他們掌握一技之長(zhǎng)；幫助1名未成年對(duì)象重拾求學(xué)信心，經(jīng)過(guò)努力考入湖南文理學(xué)院，實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。未成年對(duì)象100%的教育轉(zhuǎn)化率，見(jiàn)證著他們重啟人生的蛻變。

從法律護(hù)航到愛(ài)心接力，從家庭溫暖到青春守護(hù)，讓每一段重啟的人生都能向陽(yáng)而生。

——鍛造精銳隊(duì)伍，構(gòu)建職業(yè)化發(fā)展新格局

一支精銳的隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效的核心引擎。澧縣司法局聚焦隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展，從能力提升、規(guī)范建設(shè)到激勵(lì)機(jī)制，全方位鍛造專業(yè)過(guò)硬、擔(dān)當(dāng)有為的社區(qū)矯正隊(duì)伍，以“尖兵”之力筑牢基層平安防線。

實(shí)戰(zhàn)練兵磨“尖兵”，能力提升有硬支撐。

“練在日常，方能贏在實(shí)戰(zhàn)?！卞⒖h司法局構(gòu)建全鏈條能力提升體系，讓隊(duì)伍本領(lǐng)持續(xù)硬核升級(jí)。業(yè)務(wù)骨干牽頭編訂的《澧縣社區(qū)矯正知識(shí)題庫(kù)》，涵蓋600多道多領(lǐng)域題目，覆蓋從調(diào)查評(píng)估到解矯終止全流程知識(shí)，成為崗位練兵的“掌中寶”；緊扣監(jiān)管安全形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展32場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、45次案例研討，精準(zhǔn)破解重點(diǎn)人員管控等難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力在切磋研磨中穩(wěn)步精進(jìn)。

五年來(lái)，這支隊(duì)伍交出亮眼答卷，年終考核持續(xù)穩(wěn)居全市第一方陣，“1+6”精準(zhǔn)教育模式獲全省推介，7次登上《湖南法治報(bào)》等主流媒體；省市級(jí)業(yè)務(wù)技能大比武中，累計(jì)斬獲全省團(tuán)體第一1次、全市團(tuán)體第一1次、第二1次，6人摘得省市個(gè)人一等獎(jiǎng)，社區(qū)矯正“尖兵”的名號(hào)，實(shí)至名歸。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)織“密網(wǎng)”，業(yè)務(wù)規(guī)范無(wú)死角。

規(guī)范是工作的生命線，更是提質(zhì)增效的基石。澧縣司法局以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，為業(yè)務(wù)運(yùn)行裝上“導(dǎo)航儀”。自編《社區(qū)矯正業(yè)務(wù)操作指引》精準(zhǔn)明確入矯宣告等全流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、操作要點(diǎn)，同步依托一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線下規(guī)范運(yùn)行、線上留痕可溯、智能預(yù)警提示；檔案管理嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)十類文書(shū)模板統(tǒng)一規(guī)范與“雙審”機(jī)制層層把關(guān)，近五年文書(shū)規(guī)范率已躍升至98%；“嚴(yán)管、普管、寬管”三級(jí)管控與差異化幫扶協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)管教育從“粗放化”向“精準(zhǔn)化”深度跨越，每個(gè)環(huán)節(jié)都彰顯著專業(yè)與嚴(yán)謹(jǐn)。

考核激勵(lì)燃“動(dòng)能”，隊(duì)伍活力涌新流。

“干好干壞不一樣”，是激活隊(duì)伍動(dòng)能的關(guān)鍵。澧縣司法局精準(zhǔn)落實(shí)考核標(biāo)尺，將日常監(jiān)管實(shí)效、教育幫扶深度、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控等核心指標(biāo)細(xì)化量化、打分考評(píng)，讓實(shí)干者脫穎而出。評(píng)分結(jié)果直接與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)晉升掛鉤，五年來(lái)已有12名社區(qū)矯正專干和5名司法所所長(zhǎng)因社區(qū)矯正工作突出獲提拔重用，“有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠”的導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。

五年深耕，澆灌出社區(qū)矯正的“澧縣樣板”；砥礪前行，更續(xù)寫(xiě)著平安建設(shè)的新篇章。值此《社區(qū)矯正法》實(shí)施五周年之際，澧縣司法局正站在新的起點(diǎn)上，以創(chuàng)新為筆、以實(shí)干為墨，加速推動(dòng)社區(qū)矯正工作從監(jiān)管本位向質(zhì)效雙優(yōu)跨越。為平安澧縣建設(shè)注入生生不息的動(dòng)能，讓每一份重新出發(fā)的勇氣，都能生長(zhǎng)出奔向美好的力量！

組稿：羅霞

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：劉歡樂(lè)

三審：周智穎

來(lái)源：新湖南客戶端