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楊慧、陳慧 人民之友 2025-08-12 09:56:56
街道居民議事會，是基層民主議事平臺，旨在推動居民參與街道公共事務管理、會商民生實事、落實民主監(jiān)督，是全過程人民民主在基層的生動實踐。
7月29日至30日，攸縣聯(lián)星、江橋、譚橋、春聯(lián)街道的居民議事會成立大會暨第一次會議相繼舉行，至此，攸縣街道居民議事組織正式誕生。來自各行各業(yè)的居民議事員，聽取了街道辦事處工作報告、人大街道工委工作報告，票決選出首批街道級民生實事項目，這標志著攸縣的街道在基層民主政治建設上邁出了堅實的一步。
攸縣聯(lián)星、江橋、譚橋、春聯(lián)街道相繼召開居民議事會成立大會暨第一次會議。
沒有本級人大代表、不能召開人大會議，是街道層面民主實踐的普遍短板。建立街道居民議事會制度是貫徹落實省委、省人大常委會“三會三文”精神的具體行動，是破解街道層級民主參與“斷層”和“缺位”的重要路徑。
黨的領導是街道居民議事制度落到實處、取得實效的關鍵和保證。對此，攸縣人大常委會高度重視街道居民議事會制度工作，及時向縣委請示匯報，爭取更大支持，凝聚更大合力，確保各項工作有序推進、高效落實。工作啟動以來，攸縣人大常委會結合實際，聚焦可行性和操作性，組織人大街道工委到先進地區(qū)學習考察，深度調(diào)研、多輪研討、八易其稿，形成《攸縣建立街道居民議事制度的指導意見》并經(jīng)縣委常委會會議審議通過，推動議事組織建設工作有章可循、有序開展。
常委會主要領導親自部署、分管領導具體負責、代表工委組織實施，多次召開專門會議研究謀劃，嚴格把握工作原則，解決重大問題。在縣級頂層設計的強力推動下，聯(lián)星、江橋、譚橋、春聯(lián)四個街道聞令而動，迅速成立由街道黨工委書記掛帥的籌建工作領導小組，將建立居民議事制度作為重要的政治任務和民生工程高位推進、全域落實，為工作的順利開展提供堅實保障。
制度是骨架，議事員則是血肉。攸縣的四個街道嚴格遵循“廣泛性”和“代表性”原則，做到“四個明確”，即：明確議事成員數(shù)額、議事成員結構、人選條件、產(chǎn)生條件，精心推選居民議事成員，確保議事代表結構合理、組織同意、群眾認可。
在人員結構上，既有村（社區(qū)）干部、企事業(yè)單位代表，更有占比顯著（普遍超過三分之一）的普通居民代表、新鄉(xiāng)賢和社會組織負責人。同時，注重女性代表比例（普遍達四分之一左右），并吸納一定比例的非中共黨員及專業(yè)技術人才，確保這支隊伍深深扎根于街道各個角落，能真實反映社情民意。
在選聘程序上，各街道通過黨組織推薦或“居民十人聯(lián)名推薦”產(chǎn)生初步人選，經(jīng)嚴格的資格審查、街道黨政聯(lián)席會議綜合審定、公示5天接受群眾監(jiān)督，嚴把“入口關”，確保公平公正，真正讓居民議事會議成為“民意蓄水池”。
經(jīng)過兩個多月的努力，四個街道產(chǎn)生的議事會成員共有153名。
“制度的生命力在于執(zhí)行和保障?！必h各街道黨工委、人大街道工委聚焦議事核心環(huán)節(jié)，在縣級指導意見框架下，因地制宜構建起完整的制度體系。各街道均制定了《街道居民議事制度實施辦法（試行）》，清晰界定議事會的職能定位、成員構成與運行規(guī)則，同步配套出臺《小組活動制度》《意見建議交辦制度》《民生實事項目票決制實施意見》等多項操作細則，搭建了“1+N”制度保障的“四梁八柱”，構建起“誰來議、議什么、怎么議、議后辦”的全流程規(guī)范，為攸縣各街道層面的常態(tài)化民主協(xié)商、決策參與、監(jiān)督評議提供了堅實支撐和有力保障。比如，各人大街道工委正積極建立議事會成員管理、監(jiān)督、考核等制度，嚴格規(guī)范議事會成員履職。
在攸縣各街道居民議事會成立大會暨第一次會議現(xiàn)場，“想大事、議大事、定大事”的氛圍同樣熱烈。授聘儀式后，議事員們迅速進入角色。聽取街道辦事處和人大街道工委工作報告，把握街道發(fā)展全局；分組討論環(huán)節(jié)更是智慧碰撞，圍繞發(fā)展大計與精心篩選的民生實事候選項目，議事廳內(nèi)討論聲此起彼伏。“項目普惠性如何？”“資金保障是否到位？”“關鍵看落實成效！”……提問直擊要害，建議務實中肯，列席的街道負責人坦誠回應。
民生實事票決在各街道同步上演，在充分審議候選項目后，議事員們慎重落筆，最終投票確定了本街道的年度重點民生實事項目。從醞釀、討論到票決，流程嚴謹規(guī)范，民意在會場內(nèi)得到充分表達和凝聚。
居民議事員正在票決民生實事項目。
聯(lián)星街道的李繼星議事員在會議結束后表示：“想不到通過街道居民議事會這個平臺，我們普通群眾能夠詳細了解街道的各項工作情況，還能夠票選街道的民生實事項目，這真是一個有利于百姓的好制度、好平臺，今后自己也將積極履職、發(fā)揮作用?！?/span>
攸縣人大常委會相關負責人表示：“建立覆蓋全縣街道的居民議事制度，是落實全過程人民民主的重要舉措，有效暢通了街道層級的民意表達渠道，讓最接地氣的‘金點子’能直達決策現(xiàn)場。”此次各街道票決產(chǎn)生的8件民生實事項目、提出的56件建議，精準聚焦于群眾普遍關切的農(nóng)田水利、交通出行、環(huán)境整治、養(yǎng)老服務、老舊小區(qū)改造等領域。
譚橋街道議事員李黃德：“我們可以吸取更多村民的意見和建議，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民生的‘急難愁盼’問題，再把第一手信息反饋到街道黨工委?！?/span>
為確保議事成果“擲地有聲”，各人大街道工委將票決產(chǎn)生的民生實事項目列為年度監(jiān)督重點，計劃通過組織代表和議事員聯(lián)合視察、專題聽取進展報告、開展?jié)M意度測評等方式全程跟蹤問效。針對會議期間收集的意見建議，各街道均建立“收集、審查、交辦、反饋、評價”閉環(huán)管理機制，明確承辦單位須在3個月內(nèi)答復，復雜事項最遲不超過6個月。后續(xù)還將組織議事員對項目完成情況和意見辦理效果開展?jié)M意度測評，確保民意真正落地生根、開花結果。
一條條集民智、議民生、督民事的民主全鏈條，已然在攸縣四個街道全面構建并高效運轉(zhuǎn)。設在群眾身邊的“議事廳”大門已然敞開，相信更多關乎萬家燈火的滿意答案，將在這片探索全過程人民民主的基層沃土上不斷醞釀生長。
責編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：人民之友
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