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通過(guò)“單位推薦﹢主動(dòng)邀請(qǐng)﹢個(gè)人自薦”等方式，擇優(yōu)選聘人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)教授、醫(yī)務(wù)工作者、心理咨詢師、律師等領(lǐng)域以及“五老人員”擔(dān)任聽證員。2025年以來(lái)組織相關(guān)培訓(xùn)、座談等活動(dòng)12場(chǎng)次。

認(rèn)真落實(shí)“應(yīng)聽證盡聽證”工作要求，實(shí)現(xiàn)了聽證全覆蓋。同時(shí)突出“頭雁效應(yīng)”，采取“院領(lǐng)導(dǎo)包案﹢公開聽證”的方式，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案的有力路徑。2024年以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案信訪案件帶頭主持聽證22場(chǎng)。

引入現(xiàn)代科技手段優(yōu)化流程，提升聽證效率、透明度與公正性。探索建立在線聽證系統(tǒng)，利用視頻會(huì)議技術(shù)等，自動(dòng)匹配聽證時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人、律師、證人等遠(yuǎn)程參與聽證，降低聽證成本。

湖南省婁底市中級(jí)人民法院積極探索，堅(jiān)持規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化、實(shí)質(zhì)化、科技化“五化”同步，切實(shí)做好申訴信訪工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。2024年以來(lái)，婁底全市兩級(jí)法院共實(shí)施申訴信訪聽證392場(chǎng)次，通過(guò)聽證，促使當(dāng)事人撤回申訴申請(qǐng)38件，按信訪法治化要求依法化解信訪案件95件。

在規(guī)范化管理上“發(fā)力”

“暢通聽民聲渠道，充分發(fā)揮申訴信訪的職能作用，真正做到將信訪案件依法糾錯(cuò)一批、及時(shí)調(diào)處一批、合理救助一批、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門化解一批、依法終結(jié)一批、心理咨詢疏導(dǎo)一批?！眾涞资兄屑?jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李征明在立案信訪工作會(huì)上要求。

為全面推進(jìn)公開聽證，婁底市中級(jí)人民法院制定了《第一屆聽證員庫(kù)組建工作實(shí)施方案》《聽證員選任管理辦法》《申訴信訪案件聽證工作實(shí)施細(xì)則》等系列制度，印發(fā)了《人民法院聽證履職指導(dǎo)手冊(cè)》等，對(duì)聽證員庫(kù)的建立、聽證員的選任管理、聽證實(shí)施、聽證經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)聽證制度、聽證程序設(shè)置等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。

2024年10月16日，在婁底市中級(jí)人民法院舉行的聽證員庫(kù)啟動(dòng)儀式上，首批來(lái)自社會(huì)各界的35名聽證員正式持證上崗。隨后，5名聽證員參加了一起行政申訴信訪案件聽證會(huì)。

“通過(guò)‘單位推薦﹢主動(dòng)邀請(qǐng)﹢個(gè)人自薦’等方式，擇優(yōu)選聘人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)教授、醫(yī)務(wù)工作者、心理咨詢師、律師等領(lǐng)域以及‘五老人員’（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）擔(dān)任聽證員，我們將選聘的聽證員區(qū)分為法律型、專家型、社會(huì)型等進(jìn)行分類管理，根據(jù)案件類型匹配聽證員。”婁底市中級(jí)人民法院立案信訪局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

從一案一檔開始，把司法公正貫穿到每一個(gè)細(xì)節(jié)中，把以人民為中心落到實(shí)處。婁底兩級(jí)法院同步進(jìn)行規(guī)范化管理，建立聽證員工作臺(tái)賬，聽證過(guò)程全程錄音錄像，由專人負(fù)責(zé)歸檔整理，詳細(xì)記錄每位聽證員履職情況……

為提升聽證員履職能力，婁底兩級(jí)法院通過(guò)專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽證實(shí)訓(xùn)等形式，讓聽證員在沉浸式體驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2025年以來(lái)組織相關(guān)培訓(xùn)、座談等活動(dòng)12場(chǎng)次。

在實(shí)質(zhì)化解紛上“破題”

今年3月12日，在婁底市中級(jí)人民法院203會(huì)議室，一場(chǎng)公開聽證會(huì)正在進(jìn)行。受邀的人大代表、政協(xié)委員、律師代表、專家、媒體記者，婁底市委政法委、市信訪局、市婦聯(lián)和信訪人所在基層組織代表及案件承辦人等，結(jié)合各自的工作經(jīng)驗(yàn)，利用生活常識(shí)、法治思維等，各抒己見，紛紛發(fā)表意見和建議。

接地氣的樸素話語(yǔ)，緩緩解開信訪人的法結(jié)、心結(jié)和情結(jié)。

“這種開放式的聽證模式打破了司法神秘感，各方理性對(duì)話的過(guò)程本身就是一堂生動(dòng)的法治公開課?！焙鲜∪舜蟠怼涞茁殬I(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)重點(diǎn)辦公室副主任肖子蕾評(píng)價(jià)。

通過(guò)引入第三方力量參與聽證，以個(gè)案為切入點(diǎn)，不僅為信訪人搭建了公平對(duì)話平臺(tái)，更是展示了司法的公正與智慧，讓公平正義可感可觸。

同時(shí)，對(duì)聽證中涉及公安、檢察、住建等相關(guān)職能部門的案件，法院要求其派員參與，在主持人引導(dǎo)下對(duì)案情進(jìn)行剖析，發(fā)揮專業(yè)人員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聽證意見的權(quán)威性和說(shuō)服力。2024年，婁底兩級(jí)法院經(jīng)聽證發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤或瑕疵案件10件，均依法通過(guò)再審予以糾錯(cuò)。

婁底兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)“應(yīng)聽證盡聽證”工作要求，實(shí)現(xiàn)了聽證全覆蓋。同時(shí)突出“頭雁效應(yīng)”，采取“院領(lǐng)導(dǎo)包案﹢公開聽證”的方式，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案的有力路徑。2024年以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案信訪案件帶頭主持聽證22場(chǎng)。

婁底市中級(jí)人民法院探索建立“四層五環(huán)節(jié)”調(diào)解工作機(jī)制，在立、審、執(zhí)、破、訪五個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮承辦人、庭長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)的審判經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面聽取意見，進(jìn)一步詮釋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

對(duì)申訴多年的疑難案件除盡力公開聽證、邀請(qǐng)多方參與外，婁底市中級(jí)人民法院還建立了“聽證﹢調(diào)解﹢釋法”銜接機(jī)制，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)與化解矛盾并重，讓案件的辦理符合社會(huì)公眾的普遍認(rèn)知和情感需求，從而達(dá)到定分止?fàn)幍男Ч?/span>

在專業(yè)化培育上“深耕”

“土地確權(quán)程序是否合理？”“當(dāng)事人損失如何量化？”聽證員席上，律師、村“兩委”等人員組成的“智囊團(tuán)”頻頻發(fā)問(wèn)，案件主審法官面對(duì)質(zhì)詢，從不同維度一一展開闡釋。

在1起物權(quán)保護(hù)糾紛案中，一方當(dāng)事人不服原審生效判決并多次信訪，聽證員在充分了解案情后，對(duì)原審判決認(rèn)定的事實(shí)及法律適用進(jìn)行了評(píng)議并發(fā)表意見，多數(shù)意見認(rèn)為案件系土地權(quán)屬爭(zhēng)議，雙方協(xié)商不成，應(yīng)先由人民政府處理，案件符合再審審查條件。最終案件經(jīng)審查進(jìn)入再審，依法改判，當(dāng)事人息訴息訪。

創(chuàng)新聽證方式，根據(jù)案情復(fù)雜程度、辦案期限、當(dāng)事人實(shí)際困難等情況，探索簡(jiǎn)易聽證、上門聽證、視頻聽證等模式，甚至靈活地將聽證過(guò)程調(diào)整為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、心理疏導(dǎo)等?！泵鎸?duì)記者的提問(wèn)，婁底市中級(jí)人民法院立案信訪局負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。

“我們村的多年陳案終于化解，看到兩家握手言和，為法官點(diǎn)贊?！痹谝黄鹣噜彊?quán)糾紛案中，雙方當(dāng)事人均不服生效判決上訪多年，詳細(xì)了解案情后，法官遂邀請(qǐng)鎮(zhèn)干部、村黨支部書記及當(dāng)?shù)匚謇相l(xiāng)賢代表在現(xiàn)場(chǎng)組織簡(jiǎn)易聽證會(huì)，充分釋法析理和思想疏導(dǎo)，雙方自愿達(dá)成和解，參與聽證的村黨支部書記喜笑顏開，拉住法官的手不停地表達(dá)感激之情。

婁底兩級(jí)法院引入現(xiàn)代科技手段優(yōu)化流程，提升聽證效率、透明度與公正性。探索建立在線聽證系統(tǒng)，利用視頻會(huì)議技術(shù)等，自動(dòng)匹配聽證時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人、律師、證人等遠(yuǎn)程參與聽證，降低聽證成本。

“全面推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持把申訴信訪聽證作為一項(xiàng)良心工程謀劃，‘一把手’帶頭開展下訪接訪和包案工作，強(qiáng)力推進(jìn)涉訴信訪聽證，有效提升了信訪案件化解的實(shí)際效果?！眾涞资兄屑?jí)人民法院副院長(zhǎng)李連春表示。

（來(lái)源：“婁底中院”公眾號(hào)）