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2025-08-10 09:37:19
沈素素
消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）首次對服務(wù)消費發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），把“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”作為提振消費的一項重要工作。7月30日，中共中央政治局召開會議強調(diào)，要深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點。大力發(fā)展服務(wù)消費，既是改善提升民生福祉的重要支撐，也是優(yōu)化升級消費結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。
服務(wù)消費：為擴大內(nèi)需注入新動能
服務(wù)消費是指人們用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)，既包括餐飲住宿、家政、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費，又涵蓋旅游、體育、文化娛樂、居住服務(wù)等改善型消費，以及數(shù)字、綠色、健康等新型消費。
國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到1.5萬美元時，消費結(jié)構(gòu)將加快從商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。2024年，我國人均GDP已超1.35萬美元，消費服務(wù)進入快速發(fā)展階段。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國服務(wù)消費呈現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新場景頻現(xiàn)等特點。從總量上看，上半年服務(wù)零售額同比增長5.3%，比同期商品零售額增速高0.2個百分點。從結(jié)構(gòu)上看，一是文化和旅游消費提質(zhì)升級成為重要增長點。上半年，旅游游覽服務(wù)、文化體育服務(wù)平臺交易額同比分別增長31.9%和7.4%。上半年全國電影票房超292億元，同比增長超20%。演出市場持續(xù)紅火，上半年全國演唱會票房同比增長約四成。二是入境游市場呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。上半年外國人出入境數(shù)量達3805.3萬人次，同比上升30.2％，其中免簽入境外國人1364萬人次，占入境外國人的71.2％，同比上升53.9％。三是服務(wù)消費中的新場景、新業(yè)態(tài)備受關(guān)注。上半年，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.5%，低空旅游、低空物流等呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展趨勢，逐漸成為拉動消費的新增長點。總之，在政策推動和需求升級雙重作用下，服務(wù)消費正成為擴大內(nèi)需的新動能。
系統(tǒng)觀念：服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論
隨著消費升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，服務(wù)消費的復(fù)雜性、動態(tài)性和交互性特征日益凸顯，傳統(tǒng)的線性思維和局部優(yōu)化已難以適應(yīng)其高質(zhì)量發(fā)展需求。而“堅持系統(tǒng)觀念”強調(diào)從整體性、協(xié)同性和動態(tài)性視角把握事物發(fā)展規(guī)律，為服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展提供了方法論指引。
堅持好、運用好系統(tǒng)觀念，首先應(yīng)準確把握服務(wù)消費系統(tǒng)性特征的三重邏輯。一是同步性邏輯。消費服務(wù)的“邊生產(chǎn)、邊消費”特征，決定了其與實物消費的本質(zhì)差異?！斗桨浮访鞔_提出“支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚”，正是對這一本質(zhì)特征的深刻把握?！兑庖姟诽岢鐾茝V“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，通過智能安防、智慧停車等技術(shù)，將社區(qū)服務(wù)從單一管理升級為即時交互場景，居民既是服務(wù)對象，也是流程參與者。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為同步性邏輯提供了強有力的技術(shù)支撐，助推供給與需求高效匹配。二是價值共創(chuàng)邏輯。通過構(gòu)建企業(yè)、消費者、技術(shù)、政策等多種要素協(xié)同生態(tài)，將共同實現(xiàn)服務(wù)消費的價值創(chuàng)造?！斗桨浮诽岢龅摹肮膭畎l(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)”“深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合”等服務(wù)消費提質(zhì)惠民措施，都是價值共創(chuàng)理念的具體體現(xiàn)?！斗桨浮吠ㄟ^實施消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動以及完善支持政策保障等舉措，為價值共創(chuàng)筑牢信任基石。三是無形資源邏輯。差異化是服務(wù)消費的核心競爭力，體現(xiàn)為品牌、技術(shù)、知識等無形資源的積累。比如“推動中醫(yī)藥老字號升級養(yǎng)生保健服務(wù)”，就是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為差異化競爭力；“培育健康管理、咨詢等新型業(yè)態(tài)”，其實質(zhì)是推動知識價值化。為此，政府應(yīng)強化無形資源培育體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激勵企業(yè)研發(fā)投入，不斷完善服務(wù)業(yè)人才評價制度，擴大專業(yè)資質(zhì)互認范圍，為知識密集型服務(wù)提供人力支撐。
把握服務(wù)消費系統(tǒng)性特征的三重邏輯，有利于從深層次上同傳統(tǒng)消費區(qū)別開來?！兑庖姟凡渴鸫龠M服務(wù)消費發(fā)展的20項重點任務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境夯實多元主體同步互動基礎(chǔ)，通過不斷強化政策保障形成政策合力、打通邏輯轉(zhuǎn)換節(jié)點，依托挖掘基礎(chǔ)型消費潛力，實現(xiàn)激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費的價值提升。
實踐路徑：打造協(xié)同共治、動態(tài)調(diào)整的服務(wù)消費生態(tài)系統(tǒng)
盡管我國服務(wù)消費規(guī)模持續(xù)擴大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但同時也面臨供給質(zhì)量不高、供需匹配不足、制度環(huán)境不完善等問題。推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境側(cè)協(xié)同發(fā)力，打造協(xié)同共治、動態(tài)平衡的服務(wù)消費生態(tài)系統(tǒng)。
堅持整體性思維，構(gòu)建“三位一體”服務(wù)消費生態(tài)系統(tǒng)。服務(wù)消費的高質(zhì)量發(fā)展不能僅依賴單點突破，必須構(gòu)建“供給—需求—環(huán)境”良性互動的生態(tài)系統(tǒng)。供給側(cè)要提質(zhì)增效。企業(yè)須順應(yīng)數(shù)字化、智能化趨勢，整合技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素資源，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。需求側(cè)實現(xiàn)價值共創(chuàng)。消費者正從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)價值的共同創(chuàng)造者，用戶生成內(nèi)容可驅(qū)動服務(wù)個性化。應(yīng)鼓勵企業(yè)建立用戶參與機制，推動服務(wù)供需精準對接。環(huán)境側(cè)強化制度保障。政府應(yīng)盡快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全法規(guī)和市場秩序監(jiān)管。充分發(fā)揮促進服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)同機制作用，切實把政策含金量轉(zhuǎn)化為擴大服務(wù)消費的實際成效。
強化協(xié)同性治理，凝聚多元主體合力。服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同，形成共建共治共享格局。通過政企協(xié)同激發(fā)市場活力：政府通過消費券、稅收優(yōu)惠等政策工具引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，推動政策紅利直達經(jīng)營主體。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升整體效能：支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合資源、降低交易成本；上下游企業(yè)共建標準、共享資源。通過跨界協(xié)同創(chuàng)造新價值：如推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，積極培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。
增強動態(tài)性適應(yīng)，應(yīng)對技術(shù)與社會變革。消費服務(wù)發(fā)展應(yīng)緊跟技術(shù)迭代和需求升級，保持動態(tài)調(diào)整能力。夯實數(shù)字底座，加快5G、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展；建立服務(wù)消費應(yīng)急保障機制，增強服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)險能力，確保服務(wù)安全可靠；面對復(fù)雜的國際局勢和中國經(jīng)濟新特征新現(xiàn)象，積極尋找需求升級新增長點，培育服務(wù)消費新需求、新模式、新業(yè)態(tài)。
服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧，不斷推動服務(wù)消費從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益躍升，將為加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
【作者系湖南省委黨校（行政學(xué)院）湖南經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任、教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員。本文為湖南省哲學(xué)社會科學(xué)智庫專家服務(wù)湖南省“十五五”規(guī)劃重大專題研究課題“加快省域副中心城市建設(shè)重點問題研究”（25ZDAK30）階段性成果】
責(zé)編：孫乾豐
一審：孫乾豐
二審：尹虹
三審：王禮生
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