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高姍 華聲在線 2025-08-09 11:24:29
圖/文 高姍
半月談記者在河南某縣調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)一件怪事：民政部早在2017年叫停的“村章鄉(xiāng)管”，竟在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)新變種“鐵箱鎖章”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟把下轄全部村委會的公章鎖進(jìn)鐵箱，村民蓋章，需先經(jīng)層層審批，再找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿鑰匙開鎖。（8月5日半月談微信公眾號）
早在2017年2月，民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管，這既是村民自治的具體事務(wù)，也是全面依法治國的直接體現(xiàn)。一枚小小的印章，承載的是黨組織的權(quán)威與信任。這種“村章鄉(xiāng)管”的做法，折射出的基層治理中的權(quán)力錯位與理念偏差。
公章歸誰管，本應(yīng)是常識。村委會的公章當(dāng)然應(yīng)由村委會保管，這是村民自治的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將公章“上收”，表面上是出于對村干部的“不信任”，實則是對村民自治制度的“越俎代庖”。權(quán)力的邊界一旦被打破，帶來的必然是管理效率的低下和群眾辦事的不便，遇上管公章的工作人員不在，還要白跑好幾趟。這樣的“服務(wù)”，何談便民？
這種“懶政”思維，本質(zhì)上是對責(zé)任的逃避，村級治理出現(xiàn)問題，正確的做法應(yīng)該是加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范引導(dǎo)，而不是簡單粗暴地收回公章。要防止村干部濫用公章，關(guān)鍵不在于“管住章”，而在于“管住人”，健全的村民代表大會制度、完善的村務(wù)公開機(jī)制、暢通的監(jiān)督渠道，才是治本之策。而不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以行政化手段越俎代庖，以犧牲民主代價來實現(xiàn)所謂“管理”。畢竟，陽光是最好的防腐劑，讓公章的使用全過程公開透明，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管更能有效防范風(fēng)險。
“村章鄉(xiāng)管”，反映的是一些地方干部法治意識的淡薄和群眾觀念的缺失。公章雖小，關(guān)乎大義。一枚印章的歸屬，檢驗的是基層治理的成色。要避免“村章鄉(xiāng)管”這種越俎代庖的事情發(fā)生，就必須堅持依法行政，真正厘清職責(zé)邊界，尊重群眾主體地位，讓基層治理才能走上良性循環(huán)，讓農(nóng)村發(fā)展充滿生機(jī)與希望。
責(zé)編：潘華
一審：潘華
二審：印奕帆
三審：石偉
來源：華聲在線
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