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“這條表述得再精準(zhǔn)點(diǎn)，群眾才不會(huì)看迷糊！”“上級(jí)文件更新了，依據(jù)得同步改！”近日，攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)政府會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)特殊的“體檢”正熱鬧開(kāi)鑼——鎮(zhèn)人大牽頭的行政規(guī)范性文件備案審查會(huì)，正給全鎮(zhèn)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件逐項(xiàng)“號(hào)脈問(wèn)診”。

此次審查的“專家團(tuán)”陣容挺強(qiáng)，縣人大法制委、縣司法局業(yè)務(wù)骨干當(dāng)起“特聘醫(yī)師”，鎮(zhèn)司法所骨干、備案審查人才庫(kù)成員與縣人大代表組成“聯(lián)合診療組”，攥著“政策標(biāo)尺”和“法律放大鏡”，從政策性、合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性四個(gè)維度，給每份文件做“全身掃描”。

“亮家底”環(huán)節(jié)中，制文單位負(fù)責(zé)人逐件說(shuō)明文件制定的政策背景、法律依據(jù)、起草過(guò)程及核心條款，面對(duì)審查組提出的“制定程序是否合規(guī)”“條款是否與上位法沖突”等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)作答不打含糊。審查組則“對(duì)癥開(kāi)方”：部門(mén)權(quán)責(zé)不清的，立馬劃清“責(zé)任田”；表述繞彎子的，當(dāng)場(chǎng)改成大白話；引用文件過(guò)期的，趕緊換上新依據(jù)......每個(gè)建議都戳在點(diǎn)子上、落地就能用。

“這些文件看似是‘紙上規(guī)矩’，實(shí)則連著村民的柴米油鹽！”鎮(zhèn)人大主席陳三普拿起《農(nóng)村宅基地審批管理辦法》說(shuō)，“就說(shuō)建房審批，以前有村民因?yàn)闂l款寫(xiě)得不清不楚，在鎮(zhèn)里村里跑了三四趟?，F(xiàn)在文件規(guī)范了，群眾辦事才能少跑腿、不添堵?！?/span>

為讓每份文件都經(jīng)得起法律和實(shí)踐的檢驗(yàn)，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)嚴(yán)格遵循《攸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)施方案》，構(gòu)建起“審查—反饋—整改—復(fù)核”的閉環(huán)機(jī)制，從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)，確保行政決策不偏航、不走樣。

“以前總擔(dān)心政策‘打架’，執(zhí)行起來(lái)沒(méi)底氣，現(xiàn)在文件審得這么細(xì)，咱腰桿都直了，村民也更信咱?！笨h人大代表邱泉水的話，道出了不少基層干部的心聲。這正是網(wǎng)嶺鎮(zhèn)深耕基層法治的縮影——人大監(jiān)督全程跟進(jìn)，讓規(guī)范性文件從“紙上”到“落地”都有章可循，避免“紙上政策”與“實(shí)際執(zhí)行”脫節(jié)，讓群眾在每項(xiàng)制度里都能摸到公平正義的實(shí)在勁兒。

接下來(lái)，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步推動(dòng)行政規(guī)范性文件備案審查常態(tài)化，讓每一份文件都成為守護(hù)民生的“明白紙”“護(hù)身符”。當(dāng)這些字斟句酌的條文，變成清晰的辦事指南、明確的權(quán)益清單，法治陽(yáng)光便會(huì)順著農(nóng)家院墻的建房公示、村口公告欄的辦事流程表，照進(jìn)尋常日子里，暖到群眾心窩里。