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彩云之南，千山凝碧，草木爭榮，萬物勃發(fā)。

習(xí)近平總書記深情牽掛云南各族人民，高度重視云南工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次在五年規(guī)劃實(shí)施收官之年考察云南，4次回信、2次致賀信，為云南發(fā)展定向指路、擘畫藍(lán)圖，引領(lǐng)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生歷史性、跨越式發(fā)展。

牢記囑托、感恩奮進(jìn)。云南省人大常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，積極踐行全過程人民民主，立足“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，錨定省委部署的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越，依法履職盡責(zé)，為譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章夯實(shí)堅強(qiáng)法治支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。

園區(qū)是科技創(chuàng)新的主力軍，是產(chǎn)業(yè)升級的主陣地。數(shù)據(jù)顯示，2024年，云南省89個開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省20%的GDP。如何進(jìn)一步助推園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“量的突破”到“質(zhì)的領(lǐng)跑”的跨越升級，為云南高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢？

5月27日，云南省十四屆人大常委會第十七次會議舉行聯(lián)組會議，對全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展專題詢問。

兩個多小時的會議現(xiàn)場，常委會組成人員圍繞園區(qū)“規(guī)劃不合理、體制機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理”等園區(qū)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，省政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別回答。詢問人開門見山、切中要害；應(yīng)詢?nèi)苏\懇回應(yīng)、毫不回避。

“要深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，乘改革之勢、持改革之力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?！痹颇鲜∥瘯?、省人大常委會主任王寧在總結(jié)講話時表示，省人大常委會開展專題詢問，通過“問”、“答”、“改”有力推進(jìn)工作，充分體現(xiàn)了人大對政府工作的有效監(jiān)督和促進(jìn)。省政府及有關(guān)部門要用好詢問成果，一個問題一個問題研究解決，舉一反三、改進(jìn)工作，合力推動全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境，既是攻堅之戰(zhàn)，也是持久之戰(zhàn)。近年來，云南省人大常委會制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，組織代表視察資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以人大之力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上取得新突破新進(jìn)展。

5月12日至14日，云南省人大常委會黨組書記、副主任李小三率調(diào)研組在紅河州調(diào)研高原特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基層人大工作和建設(shè)情況。（云南人大供圖）

如何做優(yōu)做強(qiáng)高原特色產(chǎn)業(yè)，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌？云南各級人大在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，在履職為民中創(chuàng)塑特色，一項項扎實(shí)有效的探索實(shí)踐，正釋放出源源不斷的澎湃動力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

孟夏時節(jié)，走進(jìn)昆明市呈貢區(qū)“云花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站，一陣陣花香撲面而來。這個建在亞洲最大的鮮花交易市場里的代表工作站，充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，匯聚種業(yè)端、種植端、市場端全鏈條資源，通過“鏈上建站”，為花農(nóng)花商紓困解難、為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能。

麗江古城，石板路蜿蜒曲折，納西族傳統(tǒng)民居古樸典雅。突出小切口立法的鮮明特點(diǎn)，麗江先后出臺4件地方性法規(guī)，加強(qiáng)古城精細(xì)化管理、呵護(hù)古城肌理，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

聚焦“特色”，產(chǎn)業(yè)升級才能走得穩(wěn)、走得順、走得遠(yuǎn)。云南省人大常委會在立法、監(jiān)督、代表工作方面持續(xù)發(fā)力，專題調(diào)研高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況并開展專題詢問，先后批準(zhǔn)了怒江傈僳族自治州旅游條例和大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區(qū)管理條例等。今年還將繼續(xù)聽取和審議文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)三年行動落實(shí)情況報告，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

斗南花市內(nèi)部場館花的海洋。來源：視覺中國

雨過天晴，陽光照耀洱海，湖面泛起粼粼金光。大理洱海之畔的生態(tài)廊道上，游客逐漸多了起來——有的跑步、騎行；有的漫游打卡；有的拍婚紗照；有的點(diǎn)上一杯咖啡，面朝洱海發(fā)呆……

曾經(jīng)歷經(jīng)陣痛的洱海迎來新生，而這背后，依法治湖的作用功不可沒。

“大理白族自治州的地方立法是從洱海的保護(hù)起步的?！?月28日，在大理州人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，記者看到陳列柜上展示著1988年制定的《云南省大理白族自治州洱海管理條例》單行本，泛黃的紙張訴說著歷史的痕跡?！斑@是大理白族自治州制定的第一件單行條例?！贝罄碇萑舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任張劍萍介紹說，之后條例分別于1998年、2004年、2014年、2019年和2023年進(jìn)行了5次修改，37年的立法歷程，見證了全省、全州用法治力量筑牢洱海生態(tài)安全屏障持之以恒的努力和堅定不移的決心，使洱海成為城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一。

2025年6月19日，云南大理，蒼山洱海與大理古城。來源：視覺中國

大理的立法實(shí)踐是云南各級人大同題共答、同向發(fā)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個縮影。多年來，錨定習(xí)近平總書記提出的“云南要爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的目標(biāo)，云南省人大常委會，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷織密“綠水青山”法治保護(hù)網(wǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展——

與貴州、四川探索共同立法保護(hù)治理赤水河，跨省開展協(xié)同立法同步實(shí)施瀘沽湖保護(hù)條例，實(shí)現(xiàn)河湖流域跨區(qū)域共治；

全面完成新一輪九大高原湖泊保護(hù)條例修訂，加快構(gòu)建高原湖泊保護(hù)治理“9+1”法規(guī)體系；

制定通過重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例，為湖泊流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供堅實(shí)法治保障

……

目前，全省生態(tài)領(lǐng)域立法占立法總數(shù)比例超過三分之一，已基本構(gòu)筑具有云南特色的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今，從珠江源頭到洱海之濱，從怒江峽谷到金沙江畔，從茶鄉(xiāng)普洱到雨林版納……行走在廣袤的云嶺大地上，抬頭看到“天空藍(lán)”，俯首可見“碧水清”，放眼滿是“生態(tài)綠”，處處彰顯的生態(tài)文明之美，映照著新時代云南人大推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的步伐日益堅定、更加有力。

楚雄彝族自治州楚雄市彝人古鎮(zhèn)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室。（楚雄人大供圖）

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固，是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”，也是云南工作的重中之重。

云南省人大常委會緊緊圍繞“將云南高質(zhì)量建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”這一重大政治任務(wù)，著力加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表等工作，為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)積極貢獻(xiàn)人大力量。

出臺關(guān)于推動鑄牢中華民族共同體意識融入民族立法工作的決定，探索在全國率先建立立法工作機(jī)制，推動鑄牢中華民族共同體意識融入民族立法工作的全過程和各方面；首次針對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作情況開展專題詢問，并持續(xù)跟蹤問效，通過全鏈條監(jiān)督，將一項項“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦罕姷摹靶腋Ｙ~單”。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代的重要回信精神，3月26日，云南省十四屆人大常委會第十六次會議審議批準(zhǔn)寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)誓詞碑文化保護(hù)傳承條例，以法治方式守護(hù)民族團(tuán)結(jié)精神豐碑、厚植民族團(tuán)結(jié)文化根脈。

云南各級人大以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發(fā)揮代表活動陣地聯(lián)系人民群眾“連心橋”作用，不斷凝聚民族團(tuán)結(jié)“向心力”、繪就“同心圓”，扎實(shí)助推基層治理、鄉(xiāng)村振興工作打開新局面。

“阿詩瑪”的故鄉(xiāng)——云南省昆明市石林彝族自治縣長湖鎮(zhèn)，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專業(yè)人大代表工作站掛牌設(shè)立民族立法基層聯(lián)系點(diǎn)暨全過程人民民主基層實(shí)踐基地，通過“站點(diǎn)融合”，把代表和群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

楚雄市的彝人古鎮(zhèn)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室延伸建設(shè)了首個住宅小區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，方便代表和選民開展活動，深入推動各族群眾互嵌共融發(fā)展。

今年，云南省人大常委會將堅持不懈把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)邊疆治理和社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化對州（市）地方性法規(guī)、民族自治地方單行條例制定修改的統(tǒng)籌，聽取和審議關(guān)于促進(jìn)各民族交往交流交融工作情況的報告，調(diào)研省民族交往交流交融工作情況，推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地。

2025年5月19日，游客在云南省麗江古城內(nèi)參與篝火晚會，體驗濃郁的民族文化氛圍。來源：視覺中國

晨光初現(xiàn)，中老邊境磨憨口岸的跨境物流通道上，首尾相接的貨運(yùn)車隊綿延數(shù)里，滿載貨物的車輛緩緩駛向?qū)γ娴睦蠐肽ザ?；口岸旁的產(chǎn)業(yè)項目工地上，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，一派熱火朝天的繁忙景象。

2022年4月28日，云南省委、省政府打破行政壁壘，推動昆明市全面托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)，共建國際口岸城市。

近期，云南省十四屆人大常委會第十七次會議審議通過了關(guān)于加快推動磨憨國際口岸城市建設(shè)的決定，通過立法助力邊陲小鎮(zhèn)盡快建設(shè)為魅力綻放的“國門明珠”，護(hù)航云南的開放之路越走越寬。

同時，這次會議還初審了《云南省口岸服務(wù)條例（草案）》，為優(yōu)化口岸管理服務(wù)、保障口岸安全高效運(yùn)行提供法治保障。

云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。這些年，全面貫徹落實(shí)國家支持加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的發(fā)展戰(zhàn)略，立足推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)高水平對外開放，云南省人大常委會新舉措新動作不斷——從聽取和審議推進(jìn)高水平對外開放工作情況報告，到審議《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》，再到批準(zhǔn)昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例等，充分發(fā)揮職能作用，積極推動立法和改革決策相銜接、人大監(jiān)督更好服務(wù)發(fā)展。

6月初，云南省人大常委會組織部分在滇全國人大代表赴德宏傣族景頗族自治州、保山市，就推進(jìn)高水平對外開放開展專題調(diào)研。代表們結(jié)合調(diào)研情況，聚焦優(yōu)化整體規(guī)劃、強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出意見建議。大家表示，要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，站位全國、立足云南建言獻(xiàn)策，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為議案建議，推動云南省“一帶一路”南向國際陸海大通道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

云嶺大地正芳菲，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的交響曲豪邁恢宏、旋律激昂。云南省人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委工作安排，堅持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，一步一個腳印推進(jìn)人大各項工作，為開創(chuàng)新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面、譜寫好中國夢的云南篇章作出新的貢獻(xiàn)。

作者：張維煒

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：全國人大