下載APP
報料
關于
張婷婷 新湘評論雜志社“指點”微信公眾號 2025-08-02 16:28:44
據(jù)新華社報道，記者從中央編辦獲悉，自2024年2月以來，在先行試點基礎上，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展履職事項清單工作。截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。
何為履職事項清單？簡言之，就是以清單形式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責范圍，解決“該干什么、不該干什么”的問題。
清單具體包括三大類：基本履職事項，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責范圍內必須為、負全責的事項，如黨建工作、村社區(qū)治理等；配合履職事項，即以上級部門為主負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為輔配合，如環(huán)保執(zhí)法等；上級收回事項，即專業(yè)性較強或基層無力承擔的任務，如地質災害評估等。
因此，履職事項清單被認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的“任務表”，更是工作職責的“說明書”，有利于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責邊界、壓縮權力交叉模糊地帶等。這樣一來，基層干部不用“眉毛胡子一把抓”，可以集中精力辦好該辦的事。
一直以來，基層事情多且雜。基層干部一人多崗、一崗多責的現(xiàn)象比較普遍。有基層干部感慨，“一年恍然而逝、碌碌無為，工作說不出亮點”“一個人最累的不是身體累，而是心累”。
本來不應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權，卻因屬地管理讓基層有了“無限責任”。基層干部在繁重的填表報數(shù)、會議傳達和文件承辦中“負重前行”，這種“權小責大”的錯配，迫使基層不得不大包大攬，治理效能受到嚴重制約。
但，基層干部真正吐槽的，不是職責范圍內的繁復任務，而是越界且自相矛盾的形式主義負擔。說到底，基層干部不怕急難險重，怕的是無謂消耗；不怕要求高，怕的是脫離實際的瞎指揮；不怕職責范圍內的“燙手山芋”，怕的是職責轉嫁的額外重壓。
清單的梳理，收回部分事權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責更加聚焦，有力防范了“該管不管”或“越界攬責”現(xiàn)象。對基層群眾來說，履職清單的明確，找哪個部門、怎么辦手續(xù)，也有了清晰的指引，這能有效避免“被踢皮球”“被繞圈子”的遭遇，讓基層權力運行更透明、更可預期。
眼下，基層治理清單制正在全國各地積極推進、廣泛開展。如，江西“一表同享”改革以數(shù)字賦能基層減負，試點地區(qū)重點領域業(yè)務表單數(shù)量平均壓減約50.1%；江蘇昆山變過去各部門、各條線的多頭考核為年度一次考核。在湖南，湘潭取消無法律法規(guī)依據(jù)的“創(chuàng)建達標”“材料報表”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部們精力從“迎檢迎評”轉向“服務群眾”；郴州全面梳理省、市級部門安排到基層的工作事項，從源頭上為基層治理清單的制定把關。
值得注意的是，“履職清單”雖好，但不是包治百病的“萬能藥”。
清單需“常修常新”，絕非一錘定音。必須立足基層實踐需求，建立動態(tài)修訂機制并匹配必要資源，才能推動清單真正“落地生根”、釋放“治理紅利”。
為基層減負的同時，必須同步“增能”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單不能“一建了之”，須著眼“建、管、用”一體推進，提升基層治理效能，讓“小馬”擺脫“拉大車”的超載困境。
很多時候，基礎打牢了，權責清晰了，局面也就打開了。清單厘清了“責任田”，那基層也無“糊涂賬”。
責編：王敦果
一審：王敦果
二審：蔣茜
三審：周韜
來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號
我要問
湘公網(wǎng)安備 43010502000374號