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《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》修訂出臺

外賣女騎手、電商女主播等群體特殊權(quán)益保護有法可依

7月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，法規(guī)將于2025年10月1日起施行。

實施辦法自2006年出臺后，時隔19年首次迎來修訂。8月1日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹了相關(guān)情況。

立法填補新就業(yè)群體中女性權(quán)益保障制度空白

省人大社會委副主任委員華學(xué)健介紹，新修訂的實施辦法聚焦婦女勞動和社會保障權(quán)益的痛點難點，從制度設(shè)計上作出了一系列針對性規(guī)定。

實施辦法強化了特殊時期勞動保護的剛性約束，明確女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期依法享受特殊保護，對孕期或哺乳期不適應(yīng)原崗位的女職工，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整崗位或改善工作條件。用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低工資待遇、限制晉職晉級，或單方解除勞動（聘用）合同。特別禁止以降低待遇、單方面調(diào)崗等方式迫使女職工辭職，從源頭上遏制變相侵害權(quán)益的行為。

實施辦法突出對新就業(yè)形態(tài)女性的權(quán)益保障。專門規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在制定平臺進入退出、訂單分配、抽成報酬、工作時間、獎懲等制度規(guī)則和平臺算法時，應(yīng)當(dāng)充分考慮女性從業(yè)人員的生理特點，聽取婦女組織和女性從業(yè)人員的意見建議。這一規(guī)定填補了新就業(yè)群體中女性權(quán)益保障的制度空白，為外賣女騎手、電商女主播等群體的特殊權(quán)益保護提供了法律依據(jù)。

為積極應(yīng)對人口發(fā)展新形勢，實施辦法還從生育保障優(yōu)化、育幼服務(wù)供給、養(yǎng)育成本分擔(dān)等方面進行了保障。實施辦法明確縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全生育支持政策體系，完善財政補貼、稅收減免、育兒補貼等保障措施，督促用人單位落實婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度。醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將靈活就業(yè)人員納入生育保險范圍，將適宜的產(chǎn)后康復(fù)、分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖技術(shù)等項目逐步納入醫(yī)保支付，減輕生育醫(yī)療負(fù)擔(dān)。鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位降低多孩家庭水、電、氣等基本生活成本，減輕家庭日常開支壓力。引導(dǎo)和支持用人單位設(shè)置育兒崗，通過“政府引導(dǎo)+市場參與”的方式，構(gòu)建生育成本共擔(dān)機制。

縣級以上婦聯(lián)可以督促家庭暴力重大案件協(xié)同處置

新修訂的實施辦法相比于原辦法，強化了各項權(quán)益的保障和防護力度。如條例規(guī)定，學(xué)校、用人單位和公共場所經(jīng)營管理者等應(yīng)當(dāng)建立防范性騷擾的工作機制，及時處理有關(guān)性騷擾的投訴，協(xié)助有關(guān)案件調(diào)查。對遭受性騷擾、性侵害的婦女，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護其隱私和個人信息，并提供必要的保護措施。文化娛樂場所的經(jīng)營者，賓館、旅館等提供住宿服務(wù)的場所經(jīng)營者以及房屋出租人發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有性侵、拐賣、綁架婦女和對婦女實施暴力等侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，并采取有效措施予以勸阻或者制止。

“實施辦法也對婦女合法權(quán)益受到侵害時的救濟措施作出了更具操作性的規(guī)定?！笔D聯(lián)副主席張憶寒介紹，實施辦法明確法院、檢察院、公安、婦聯(lián)建立反家暴信息共享和工作協(xié)同機制，首接部門要做好案件受理、轉(zhuǎn)接和跟進工作，縣級以上婦聯(lián)可以督促家庭暴力重大案件協(xié)同處置。規(guī)定遭受家暴或面臨家暴危險的婦女及其近親屬或者監(jiān)護人申請人身安全保護令時，法院應(yīng)當(dāng)依法及時受理，公安機關(guān)和村（居）委會協(xié)助執(zhí)行。

對于合法權(quán)益受到侵害的婦女，實施辦法還強化了維權(quán)支持，明確遭受虐待、遺棄或家暴的婦女申請法律援助，不受經(jīng)濟困難條件限制；對因遭受人身傷害急需救治、無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的困難婦女，法院、檢察院可以先行救助，再行補辦手續(xù)；檢察院對符合法定條件且訴訟能力較弱的婦女可以支持起訴，切實讓弱勢婦女維權(quán)“有門有路有人幫”。

“保障婦女合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任?！睆垜浐硎?，省婦聯(lián)將堅持“普法宣傳全覆蓋、維權(quán)服務(wù)零距離、協(xié)同聯(lián)動無縫隙”的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保實施辦法落地見效，讓法治陽光溫暖每一位三湘姐妹，為建設(shè)更高水平的法治湖南貢獻巾幗力量。

政策原文：

湖南省實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法 

作者：郭宸

責(zé)編：朱格林

一審：呂菊蘭

二審：陳新科

三審：左丹

來源：湖南日報·新湖南客戶端