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貴州借助數(shù)字化手段精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)

“防返貧，從預(yù)警到幫扶不超過15天”（不掉隊(duì) 趕上來）

上午10點(diǎn)35分，楊黎波的手機(jī)彈出一條信息，是街道辦事處發(fā)來的：本月預(yù)警線索已發(fā)，煩請(qǐng)盡快核實(shí)反饋。

楊黎波是貴州省黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣高洛街道巴納布社區(qū)第一書記，負(fù)責(zé)該易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)工作。收到信息，他放下手里的活兒，點(diǎn)開信息滑動(dòng)瀏覽，一共12條。楊黎波以網(wǎng)格為單位分類，挨個(gè)給網(wǎng)格員打電話，自己則帶著4條預(yù)警線索，和大家分頭行動(dòng)。

“韋如玉家，因病，自費(fèi)金額大?！边@條預(yù)警線索來自貴州省醫(yī)療保障局，在家屬結(jié)算完醫(yī)藥費(fèi)后，相關(guān)數(shù)據(jù)信息被系統(tǒng)抓取?？赐晷畔ⅲ瑮罾璨ㄐ睦镆怀?，“誰生??？是啥??？自費(fèi)金額咋就這么大？希望沒事?！?/p>

去年，脫貧戶韋如玉家迎來第二個(gè)孩子，然而孩子的一紙?jiān)\斷書打破了幸福，原本長(zhǎng)期打零工的韋如玉轉(zhuǎn)做全職奶爸。

“查出好幾種病，情況很危險(xiǎn)?！表f如玉帶著孩子直奔州醫(yī)院，后又轉(zhuǎn)到重慶救治。萬幸的是，經(jīng)過精心治療，孩子病情平穩(wěn)，暫時(shí)出院?？吹綏罾璨ǖ膩黼?，韋如玉感到意外，“沒想到社區(qū)主動(dòng)找來?！?/p>

“孩子有自發(fā)性腦內(nèi)血腫、腦室出血、支氣管炎等，好在病情穩(wěn)定，等著看復(fù)查情況。不算報(bào)銷部分，自付了5萬元?！表f如玉說。

結(jié)束17分鐘的通話，楊黎波翻開工作本，算起韋如玉一家的收支賬：韋如玉就地打零工，一個(gè)月1800元；父親有公益性崗位，一個(gè)月800元；母親在廣東打工，一個(gè)月3000元；姐姐是企業(yè)臨時(shí)工，一個(gè)月1100元。一家人一年工資性收入80400元，加上養(yǎng)老等轉(zhuǎn)移性收入一年2040元，雖然家庭人均年收入有10305元，但扣除突發(fā)疾病自付的5萬元?jiǎng)傂灾С龊?，收入遠(yuǎn)低于去年貴州劃定的家庭年人均純收入8000元的監(jiān)測(cè)范圍，有因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合其他網(wǎng)格員，大家花了3天時(shí)間，核實(shí)每條預(yù)警信息，研判預(yù)警原因，形成電子檔案?！爸捌骄總€(gè)月收到22條預(yù)警線索，現(xiàn)在月均只有11條，預(yù)警更精準(zhǔn)，基層干部負(fù)擔(dān)也減輕不少?！睏罾璨ㄕf。

完成所有核實(shí)工作，楊黎波組織社區(qū)干部、群眾代表召開會(huì)議，匯報(bào)預(yù)警線索核實(shí)情況，提出建議，最后舉手表決。當(dāng)月，大家一致同意將韋如玉家納入監(jiān)測(cè)，隨即進(jìn)行公示，再逐級(jí)上報(bào)街道和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，批復(fù)之后實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

“省里有明確要求，對(duì)符合條件的家庭，防返貧，從預(yù)警到幫扶不超過15天，是與時(shí)間賽跑?！备呗褰值擂k事處主任韋盛馨說。

楊黎波定期收到的預(yù)警線索均來自街道辦事處，那信息源頭在哪兒？

為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年，貴州建成鄉(xiāng)村振興云平臺(tái)，借助數(shù)字化手段，智能監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶等3類人群，精準(zhǔn)幫扶，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

“人均純收入、剛性支出、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自主應(yīng)對(duì)能力是納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的主要考慮因素?！辟F州省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)中心副主任楊小紅介紹，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，人社、民政、衛(wèi)健等部門每月上傳相應(yīng)群體數(shù)據(jù)，經(jīng)過后臺(tái)獲取和數(shù)據(jù)治理，剔除無效、重復(fù)等數(shù)據(jù)后，傳送至貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺(tái)再次進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，最后自動(dòng)派發(fā)預(yù)警線索。

除了部門篩查預(yù)警，貴州還推出基層干部排查和農(nóng)戶自主申報(bào)等渠道，3種方式互為補(bǔ)充。

“部門之間的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接更加暢通，技術(shù)手段不斷更新，預(yù)警線索更加精準(zhǔn)。”楊小紅說，現(xiàn)在只有12個(gè)部門共享數(shù)據(jù)，每個(gè)部門提供的數(shù)據(jù)項(xiàng)很少，平均僅有一兩項(xiàng)，覆蓋全體農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建成后，共享數(shù)據(jù)部門將擴(kuò)大到17個(gè)，同時(shí)部門提供的數(shù)據(jù)項(xiàng)也會(huì)增加，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、干部提效率、群眾少跑腿，切實(shí)為基層減負(fù)。

納入監(jiān)測(cè)對(duì)象之后，如何開展精準(zhǔn)幫扶？

“依據(jù)預(yù)警線索和走訪核實(shí)，我們會(huì)迅速制定幫扶舉措。”針對(duì)韋如玉一家的實(shí)際情況，楊黎波幫他們申請(qǐng)低保，推薦更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)向縣醫(yī)保局申請(qǐng)醫(yī)療救助。通過每月走訪，密切關(guān)注一家人的收支和孩子病情。

線下精準(zhǔn)施策，線上同步發(fā)力。貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺(tái)也將信息同步發(fā)送給人社、衛(wèi)健等部門，落實(shí)幫扶政策，匯聚幫扶合力。

“將來，平臺(tái)還會(huì)增設(shè)幫扶政策工具箱，針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、家庭結(jié)構(gòu)等自動(dòng)生成幫扶計(jì)劃，更加精準(zhǔn)?！睏钚〖t說。

作為貴州易地扶貧搬遷人口最多的縣，冊(cè)亨縣全力做好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，其中巴納布社區(qū)共有1662戶，脫貧戶超過一半，累計(jì)有86戶納入監(jiān)測(cè)，目前還剩5戶風(fēng)險(xiǎn)未消除。“我們會(huì)全力以赴，不讓一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)?！睏罾璨ㄐ判氖?。

讓政策直達(dá)最需要的人（專家點(diǎn)評(píng)）

王志凌

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，離不開“精準(zhǔn)”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同樣要“精準(zhǔn)”。

習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)農(nóng)村低收入人口要建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分類幫扶機(jī)制，把民生底線兜牢。”

貴州從實(shí)際出發(fā)，充分考慮多元返貧風(fēng)險(xiǎn)疊加、個(gè)性化幫扶措施不足、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力激發(fā)不夠情況，探索出大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、干部走訪和群眾自主申報(bào)相結(jié)合的防返貧致貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑路、干部提效率、群眾少跑腿，切實(shí)提升監(jiān)測(cè)幫扶效能。

作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州推動(dòng)教育、民政、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別返貧致貧的潛在風(fēng)險(xiǎn)，迅速制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，將資源分配與個(gè)體需求精準(zhǔn)匹配，“缺什么補(bǔ)什么”，讓政策直達(dá)最需要的人，降低了行政成本，增強(qiáng)了治理效能。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，越是這個(gè)時(shí)候，越要一以貫之做好精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持科技賦能，兜牢民生底線。

（作者為貴州大學(xué)貴州基層社會(huì)治理創(chuàng)新高端智庫研究員，本報(bào)記者蘇濱采訪整理）

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年08月01日 第 02 版）

責(zé)編：楊鴻雁

一審：楊鴻雁

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：人民日?qǐng)?bào)