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“以前每月至少要接待3次突擊檢查，現(xiàn)在生產(chǎn)旺季也能安心搞生產(chǎn)了！”近日，辰溪縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人算起“減負(fù)賬”時，對該縣推行的“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”連連點贊。

今年來，辰溪縣以“柔性監(jiān)管”為核心，多舉措規(guī)范涉企行政執(zhí)法，辰溪縣涉企行政檢查頻次下降33.54%，企業(yè)滿意度顯著提升。

“一計劃、四清單”

讓執(zhí)法“有章可循”

“檢查對象、時間、內(nèi)容是什么？現(xiàn)在清清楚楚?！边@是企業(yè)對辰溪縣行政執(zhí)法“一計劃、四清單”制度的直觀感受。

為根治多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的問題，該縣建立“一計劃、四清單”監(jiān)管體系，科學(xué)制定年度涉企行政檢查計劃，全縣48個執(zhí)法單位均按要求上報計劃，明確檢查頻次、方式和范圍，從源頭避免“一企多查”。

系統(tǒng)梳理“行政處罰裁量權(quán)清單”“免罰事項清單”“行政執(zhí)法事項目錄清單”“涉企行政檢查事項目錄清單”四類清單，22個單位嚴(yán)格落實處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間；17個單位明確輕微違法免罰情形，傳遞執(zhí)法溫度；53個單位公開執(zhí)法依據(jù)和流程，杜絕“模糊執(zhí)法”；53個單位列出涉企檢查事項，主動接受社會監(jiān)督。通過清單化管理實現(xiàn)了“執(zhí)法有邊界，企業(yè)好預(yù)期”。

“培訓(xùn)＋評查”

讓執(zhí)法“既準(zhǔn)又暖”

“這份案卷里，行政處罰告知筆錄對當(dāng)事人姓名或者名稱、住址等基本情況未完整記錄，需要補(bǔ)充說明理由?！痹?025年第二季度執(zhí)法案卷評查現(xiàn)場，評查人員直指問題。

為提升執(zhí)法規(guī)范性，該縣打出“案卷評查＋專題培訓(xùn)”組合拳。2025年以來，先后從22個單位2506份案卷中隨機(jī)抽取90份深入評查，對裁量不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}建立臺賬，形成“評查-反饋-整改-提升”閉環(huán)管理。

同時，聚焦柔性執(zhí)法理念、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，結(jié)合“首違不罰”“輕微免罰”典型案例拆解教學(xué)，讓執(zhí)法人員既懂“法理”又通“情理”。

“現(xiàn)在執(zhí)法不僅要合法，更要考慮企業(yè)經(jīng)營實際?！币晃皇袌霰O(jiān)督管理局的參訓(xùn)執(zhí)法人員表示。

“十二條措施”＋“安靜生產(chǎn)期”

讓服務(wù)“更優(yōu)更強(qiáng)”

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，該縣新出臺《辰溪縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查十二條措施》，落實“掃碼入企”和推行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”等制度，變執(zhí)法為服務(wù)。

作為規(guī)范涉企執(zhí)法的“總綱領(lǐng)”，“十二條措施”涵蓋規(guī)范檢查主體、實施清單管理、落實計劃備案、優(yōu)化檢查方式、建立分級分類機(jī)制、落實“掃碼入企”和推行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度、實施柔性執(zhí)法與審慎監(jiān)管、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、優(yōu)化涉企法治服務(wù)、健全監(jiān)督機(jī)制及嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等12個方面創(chuàng)新舉措，其中“分級分類監(jiān)管”對誠信企業(yè)降低檢查頻次，“涉企法治服務(wù)”為企業(yè)提供點對點法律指導(dǎo)，“掃碼入企”允許企業(yè)“一鍵反饋”問題，減少現(xiàn)場檢查，全縣涉企執(zhí)法效率顯著提升；設(shè)立“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”明確每月1-20日原則上不入企檢查，全縣95%企業(yè)受益。

從“多頭檢查”到“清單管理”，從“剛性服務(wù)”到“柔性服務(wù)”，辰溪縣創(chuàng)新舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，讓執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。

下一步，辰溪縣將依托“湘易辦APP”擴(kuò)大企業(yè)評價覆蓋面，把執(zhí)法滿意度納入考核，推動“企業(yè)安全生產(chǎn)期”“分級分類檢查”等柔性監(jiān)管制度常態(tài)長效，為辰溪發(fā)展?fàn)I造更健康的法治化營商環(huán)境。（楊冬梅）

責(zé)編：曹曉林

一審：曹曉林

二審：喻志科

三審：周韜

來源：新湖南客戶端