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湖南日報7月30日訊（全媒體記者 張璐 郭宸）建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，是打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、實現(xiàn)湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。7月30日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議了《湖南省開放型經(jīng)濟促進(jìn)條例（草案）》。

條例共九章四十三條，主要就對外貿(mào)易、招商引資、對外經(jīng)濟合作、區(qū)域合作、開放平臺、開放環(huán)境、開放保障等進(jìn)行規(guī)定。

針對我省開放型經(jīng)濟規(guī)模不大、外向度不高等問題，條例草案規(guī)定，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，積極發(fā)展跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。加強通道建設(shè)和利用，規(guī)定省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全國際航空客貨運、中歐班列、東盟貨運、江海聯(lián)運、湘粵非鐵海聯(lián)運等通道體系，完善陸海天網(wǎng)一體化布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對市場開放程度不足、隱性壁壘仍然存在等問題，條例草案明確平等待遇，規(guī)定外來投資企業(yè)依法平等適用國家和本省支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，不得針對外來投資企業(yè)制定、實施或者變相實施歧視性政策措施。規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理。規(guī)定對外來投資者依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，不得隨意違約毀約。同時分別針對人員進(jìn)出自由、資金自由流動、數(shù)據(jù)跨境流動進(jìn)行了規(guī)定。

針對支持保障力度不夠等問題，條例草案規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為人才提供配套服務(wù)。規(guī)定金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供安全、便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)；推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點和跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點工作。強化涉外保障法治，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制，服務(wù)和保障開放型經(jīng)濟發(fā)展。

省人大財經(jīng)委在審議意見中建議，聚焦重點領(lǐng)域深化開放合作，圍繞促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強政策普適性，廣泛調(diào)動地方積極性，支持經(jīng)營主體有序布局海外流通設(shè)施，開展服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包。圍繞提升招商引資效能，規(guī)范招商引資行為與績效制度，支持市場化專業(yè)化招商。

審議中，常委會組成人員建議，加快研究制定多式聯(lián)運相關(guān)法律，強化不同運輸方式之間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)。建議增加友城合作內(nèi)容，以友城工作推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。建議增加鼓勵龍頭企業(yè)參與全球分工的內(nèi)容，規(guī)范對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理。

作者：張璐

責(zé)編：楊佳俊

一審：楊佳俊

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端