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華容縣:“三重保障”力促代表想履職、能履職、真履職

  人民之友   2025-07-30 15:15:19

華容縣人大常委會立足“四個機關”職能定位,以貫徹落實“三會三文”精神為主抓手,堅持“代表工作是人大工作的基本盤”理念,夯實平臺賦能、能力淬煉、激勵關懷三重保障體系,推動人大代表履職從“被動參與”向“主動作為”躍升,用代表“激情指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”,生動詮釋“代表越有歸屬感,群眾越有獲得感”的全過程人民民主實踐真諦,為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁動能。

平臺賦能

打造“家門口”履職服務站

華容縣人大常委會堅持線上線下融合、基礎特色并重,以“平臺+”打造代表履職陣地,讓代表履職從“定期打卡”變?yōu)椤俺B(tài)融入”。

深耕陣地建設。樹牢“代表聯(lián)絡站是閉會期間代表履職的主陣地”理念,按照“就近就便、有效覆蓋”的要求,將97個代表聯(lián)絡站調整為52個代表聯(lián)絡站,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心級站點14個,村(社區(qū))級站點34個,重點打造芥菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、醫(yī)衛(wèi)健康、中藥材高質量發(fā)展、企業(yè)界等專業(yè)代表聯(lián)絡站4個。注重管好用活代表聯(lián)絡站,根據(jù)年度活動安排表,積極組織四級人大代表進站參加集中學習、執(zhí)法檢查、視察調研、聯(lián)系群眾等活動,讓聯(lián)絡站成為民主協(xié)商、聯(lián)系群眾的“代表之家”。換屆以來,華容縣各級代表進站2200余人次,接待群眾960批次,真正實現(xiàn)“群眾找代表,出門即可達”。

融入云端智聯(lián)。依托湖南智慧人大,建立完善級人大代表信息庫、網(wǎng)上代表聯(lián)絡站,定期做好數(shù)據(jù)上傳維護,確保代表掃碼進站、群眾掃碼留言、意見處理閉環(huán)、聯(lián)動調度管理等功能順暢運行,實現(xiàn)代表履職線下線上相互補充、高效運行。目前,華容縣省市人大代表掃碼進站率100%,縣鄉(xiāng)人大代表掃碼進站率99.7%。推行代表建議會議期間“即智能交辦、面對面答復、網(wǎng)上滿意度測評”全流程數(shù)字化閉環(huán)管理,通過智慧政府大腦平臺”將代表建議交辦至相關單位,承辦單位按照流程辦理并在線反饋辦理進度和結果,建議辦結后,代表可通過平臺開展?jié)M意度測評,有效提升了代表對建議辦理的監(jiān)督質效

打造立法直通平臺。2023年5月被確立為省人大常委會基層立法聯(lián)系點以來,華容縣人大常委會建成13個基層聯(lián)絡站,發(fā)動代表參與“立法意見征集進園區(qū)”“紅色旅游點普法宣傳”等活動,推動立法工作與鄉(xiāng)村振興、基層治理同頻共振。圍繞20余部法律法規(guī)草案組織立法座談,訪談群眾2000余人次,征集意見建議304條,其中32條被國家及省級立法采納,代表聯(lián)系群眾更有實效。

能力淬煉

鍛造“硬功夫”履職主力軍

履職能力是代表的“硬功夫”。堅持“需求導向、精準滴灌”,推動代表從“身份代表”向“能力代表”轉變。

“點穴賦能”強內功。制定人大代表五年(2022-2026年)培訓規(guī)劃和各年度代表培訓方案,構建“初任培訓、履職實訓、專題培訓”體系,講清代表是什么、干什么、怎么干。堅持“請進來“走出去”相結合,聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域,邀請全國人大常委會、省人大常委會專家來華容縣開展中央、省委人大工作會議精神、“三會三文”精神專題培訓等培訓10余場,組織市縣鄉(xiāng)人大代表和縣鄉(xiāng)人大工作者赴中國政法大學、廈門大學、省人大干部培訓基地等地學習10余次。

“精治精服”促提升。為了提升人大代表履職水平和解決部分補選代表經(jīng)驗不足問題,邀請了縣人大常委會退休干部、歷屆優(yōu)秀人大代表、法律專家等,傳授履職心得。同時,為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的橋梁紐帶作用,創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者工作指導交流,在每個季初下發(fā)工作指導清單,季中開展工作指導,季末開展工作交流,推介典型案例,指出不足短板,相互印證借鑒。換屆以來,已開展工作交流座談會14次,極大規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行權履職行為和強化了人大工作者的專業(yè)素養(yǎng),日益完善有關代表的活動組織、信息提供、平臺搭建、程序指導等工作制度,人大代表履職提質增效。

“實戰(zhàn)訓練”拓路徑。聚焦科技創(chuàng)新、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點領域,圍繞秸稈綜合利用、洞庭湖綜合治理、規(guī)范垂釣行為、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等社會關切問題,換屆以來累計組織代表參與視察調研350余人次、聽庭評庭及專項監(jiān)督260余人次、列席常委會會議160余人次、參與執(zhí)法檢查480余人次,充分調動代表參與人大工作的能動性。積極邀請代表參與員額法官履職評議、檢察行政執(zhí)法監(jiān)督見證、檢察開放日、縣道德模范評審以及城管戶外廣告收費座談等活動,全方位拓寬代表履職視野。

能力淬煉

鍛造“硬功夫”履職主力軍

堅持代表主體地位,通過優(yōu)化服務與正向激勵,變“要我履職”為“我要履職”。

量化考核激活力。制定《華容縣人民代表大會代表履職考評辦法(試行)》,明確可操作、可量化的考評指標,覆蓋代表履職全生命周期,引導代表規(guī)范履職,明確對于連續(xù)3年履職考評結果為優(yōu)秀的,作為評選優(yōu)秀人大代表和推薦代表連任人選的重要依據(jù)。根據(jù)量化考核結果評選表彰優(yōu)秀人大代表,共評選優(yōu)秀人大代表45,評選優(yōu)秀代表建議55件,編印《“提得好、辦得好”代表建議選編》,激發(fā)代表履職活力。

多維宣傳樹形象。在華容縣融媒體中心開設“人大代表風采”專欄,深挖沈婧代表深耕文旅融合、李敬陽代表帶領村民致富等履職典型故事,并積極向省市人大常委會媒體平臺推介多名代表履職事跡,讓優(yōu)秀代表的形象“立起來”、事跡“傳開來”,營造“比學趕超”的濃厚氛圍。

貼心服務優(yōu)環(huán)境。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位的溝通,依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務給予必要保障,為代表履職創(chuàng)造條件。組織召開代表座談會、懇談會,聯(lián)系走訪各級人大代表,認真傾聽代表履職需求,協(xié)調解決代表履職中遇到的實際困難。制定落實《華容縣人大代表活動經(jīng)費使用管理辦法》,加強縣人大代表活動經(jīng)費保障。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席且保持相對穩(wěn)定,足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費,每年爭取專項資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動與能力建設。

責編:劉笑雪

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

來源:人民之友

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