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近日，安仁縣聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，通過(guò)構(gòu)建行政執(zhí)法“三項(xiàng)機(jī)制”、打造“三維線索庫(kù)”、實(shí)施“三個(gè)全覆蓋”等三大舉措，推動(dòng)執(zhí)法行為從“約束”向“賦能”轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基石。

“三項(xiàng)機(jī)制”織嚴(yán)織密執(zhí)法“防護(hù)網(wǎng)”

安仁縣司法局創(chuàng)新構(gòu)建“行政檢察—行政復(fù)議—行政執(zhí)法監(jiān)督”三位一體協(xié)同機(jī)制，制定《行政檢察與行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作試行辦法》，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與司法局“數(shù)據(jù)共享、案情互通報(bào)、監(jiān)督共發(fā)力”。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)2次，查處違法執(zhí)法案件6起，推動(dòng)相關(guān)單位100%完成整改。同步建立執(zhí)法人員記分機(jī)制，實(shí)施《行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)執(zhí)法行為記分管理辦法》，通過(guò)案卷評(píng)查、投訴舉報(bào)等多渠道排查執(zhí)法問(wèn)題143起，對(duì)89名執(zhí)法人員實(shí)施量化記分管理，其中12人因情節(jié)較重被記3分以上，形成“執(zhí)法有記錄、違規(guī)必追究”的剛性約束體系。積極推行“1+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合人大、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及律師代表成立跨部門專班，集中辦公、集體會(huì)商，累計(jì)開(kāi)展集中會(huì)商6次，實(shí)現(xiàn)“線索共商—問(wèn)題研判—整改督辦”閉環(huán)管理。針對(duì)“查違控違”領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題，根據(jù)“一個(gè)難題一套對(duì)策”的線索處置思路，形成重點(diǎn)線索聯(lián)合處置方案，通過(guò)制度化監(jiān)督，企業(yè)滿意度較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境筑牢法治屏障。

“三維線索庫(kù)”有力有效破解“擾企痛點(diǎn)”

聚焦執(zhí)法不規(guī)范、檢查頻次過(guò)高等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建立“歷史案卷+司法反饋+群眾投訴”三維線索庫(kù)。

深挖近三年行政執(zhí)法案卷，梳理出程序違法、裁量權(quán)濫用等典型問(wèn)題5大類23項(xiàng)，建立歷史遺留問(wèn)題臺(tái)賬。

全面盤點(diǎn)分析近三年行政復(fù)議撤銷案件12件、行政訴訟敗訴案件8件，形成司法監(jiān)督線索清單。

認(rèn)真梳理歸集市長(zhǎng)熱線及群眾投訴和舉報(bào)線索36件，重點(diǎn)整治無(wú)計(jì)劃?rùn)z查、變相攤派等“民生痛點(diǎn)”，推動(dòng)民生問(wèn)題得到系統(tǒng)性解決。

目前，安仁縣通過(guò)線索庫(kù)聯(lián)動(dòng)處置，成功化解產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)反映的“多頭檢查”問(wèn)題，為企業(yè)減少迎檢負(fù)擔(dān)40%。

“三個(gè)全覆蓋”筑牢筑穩(wěn)執(zhí)法“基準(zhǔn)線”

全覆蓋清理行政執(zhí)法證，收回和補(bǔ)換發(fā)不合格證件，并對(duì)證件進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)管理，厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，有效杜絕“無(wú)證執(zhí)法”“失效證執(zhí)法”問(wèn)題發(fā)生。

全覆蓋培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍，針對(duì)省執(zhí)法一體化平臺(tái)應(yīng)用不足、“掃碼入企”政策宣傳不到位等問(wèn)題，開(kāi)展“理論授課+案例實(shí)操”培訓(xùn)3次，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字化執(zhí)法落地，為營(yíng)商環(huán)境注入“智慧動(dòng)力”。

全覆蓋評(píng)查行政執(zhí)法案卷，將案卷評(píng)查作為規(guī)范涉企執(zhí)法的“牛鼻子”工程，對(duì)18個(gè)執(zhí)法單位及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年以來(lái)案卷開(kāi)展“地毯式”篩查，發(fā)現(xiàn)程序瑕疵、裁量不當(dāng)?shù)壬嫫髥?wèn)題26個(gè)。

建立“臺(tái)賬管理+動(dòng)態(tài)銷號(hào)”機(jī)制，制發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)19份、行政復(fù)議決定書(shū)7份，形成“評(píng)查反饋—限期整改—復(fù)核銷號(hào)”閉環(huán)。

如今，安仁縣已整改22件，整改率85%。（周志梅 尹智紅）

責(zé)編：曹曉林

一審：曹曉林

二審：喻志科

三審：周韜

來(lái)源：新湖南客戶端