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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省應急廣播管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕30號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省應急廣播管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2025年7月22日

（此件主動公開）

湖南省應急廣播管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省應急廣播管理，提高應急信息發(fā)布的及時性、精準性和權(quán)威性，預防和減輕重大突發(fā)事件造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《廣播電視管理條例》以及《國家廣播電視總局 應急管理部關(guān)于印發(fā)〈應急廣播管理暫行辦法〉的通知》（廣電發(fā)〔2021〕37號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 從事應急廣播規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及其他相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱應急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應急信息的傳送播出系統(tǒng)。

第三條 省廣播電視局負責制定和調(diào)整全省應急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全省應急廣播體系建設(shè)、運行和管理，建立省級應急廣播平臺和效果監(jiān)測評估體系，監(jiān)督管理全省應急廣播播出情況。

市州、縣市區(qū)人民政府廣播電視行政部門根據(jù)國家及全省應急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、自然環(huán)境條件和公共文化發(fā)展需求，制定和調(diào)整本地應急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急廣播體系建設(shè)、運行和管理，建立本地應急廣播平臺和效果監(jiān)測評估體系，建設(shè)本地應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)和應急廣播終端，監(jiān)督管理本地應急廣播播出情況。

第四條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門會同本級應急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等部門建立應急廣播工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)各部門信息系統(tǒng)與應急廣播系統(tǒng)的信息共享共用，實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)各類應急信息的精準有效發(fā)布。

第五條 縣級以上人民政府按照國家和我省基本公共服務標準，建立健全應急廣播系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護的長效保障機制，有效發(fā)揮應急廣播傳播優(yōu)勢，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的應急廣播管理機制。

第六條 應急廣播體系是國家社會治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通應急信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準動員的重要渠道。在突發(fā)事件應對管理工作中，接受由縣級以上人民政府設(shè)立的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第七條 嚴格禁止一切單位、組織和個人利用應急廣播從事違反國家法律法規(guī)、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定和民族團結(jié)、侵犯公共利益和公民權(quán)益，以及與該設(shè)施用途不相適應的活動。

第八條 對工作不力、發(fā)生重大安全播出事故的單位和個人依規(guī)依紀依法追究責任；造成嚴重后果的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，對負有責任的領(lǐng)導和直接責任人員追究法律責任。

第二章 播出管理

第九條 應急廣播主要播出縣級以上人民政府或由其指定的應急信息發(fā)布部門發(fā)布的信息。

應急廣播播出的信息類別、內(nèi)容和發(fā)布范圍由縣級以上人民政府或由其指定的應急信息發(fā)布部門確定。播出內(nèi)容遵循“誰發(fā)布、誰負責”的原則，由發(fā)布單位負責審核把關(guān)。禁止播出未經(jīng)審核的信息。

第十條 應急廣播播出的信息按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、危害程度等分為緊急類和非緊急類。緊急類信息為突發(fā)事件預警、救援和恢復類信息。非緊急類信息為應急科普和社會治理類信息。

第十一條 應急廣播播出信息應按照國家廣播電視總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省廣電局應會同相關(guān)應急信息發(fā)布部門聯(lián)合制定應急信息播發(fā)管理實施細則，規(guī)范應急信息在應急廣播中的接入、播出和呈現(xiàn)。優(yōu)先播出緊急類信息，合理安排非緊急類信息播發(fā)時間、頻次和時長。

第十二條 應急廣播播出的信息應當使用文明用語，遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗，可結(jié)合當?shù)氐恼Z言習慣，采用群眾易于理解接受的形式，確保信息播發(fā)的有效性。

第三章 技術(shù)管理

第十三條 應急廣播技術(shù)系統(tǒng)由調(diào)度控制平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、應急廣播終端、效果監(jiān)測評估系統(tǒng)組成，應當符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準。

第十四條 省、市、縣級應急廣播平臺應當做好上、下級平臺的對接，并與本級應急、氣象、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等部門系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保應急廣播信息完整、準確、快速傳送到指定區(qū)域范圍的應急廣播終端。

第十五條 應急廣播終端部署應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，滿足耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損、耐潮濕等要求，安裝地點和高度應綜合考慮自然災害、地理環(huán)境、社情民意等因素。重要安裝點位應配置備用電源，提高在斷電斷網(wǎng)斷路情況下的可靠性，確保通信和應急信息播送的暢通無阻，有條件的應配備機動應急廣播系統(tǒng)和便攜終端。

第十六條 應急廣播終端應同時具備不少于兩種傳輸覆蓋模式下的播收功能，保障在特殊情況下的響應能力。任何單位和個人不得侵占、挪用、私分、截留或以其他方式破壞應急廣播設(shè)施。

第四章 運行維護

第十七條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門應將應急廣播納入安全播出管理，明確本級應急廣播的運行維護機構(gòu)。各級運行維護機構(gòu)負責對指定區(qū)域范圍內(nèi)應急廣播平臺安全運行、信息播發(fā)和終端在線率等情況進行監(jiān)測和管理，確保播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全。

第十八條 各級應急廣播運行維護機構(gòu)應當建立應急廣播運行維護機制，健全技術(shù)維護、運行管理、例行檢修等制度，加強日常巡檢，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護，確保指定區(qū)域范圍內(nèi)應急廣播體系平穩(wěn)運行。

第十九條 各級應急廣播運行維護機構(gòu)應當采取安全技術(shù)措施，建立健全應急廣播安全保障體系，定期對播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全等開展風險評估檢查。

第二十條 各級應急廣播運行維護機構(gòu)應當合理配備工作崗位和人員，加強值班值守，制定應急預案，加強應急演練，做好應急準備，確保應急廣播正常運行。

各地應因地制宜，采取專兼職相結(jié)合方式，指定人員負責管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）應急廣播終端設(shè)施，并加強對上崗人員管理和培訓，確保應急廣播終端安全高效運行。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

相關(guān)解讀：

湖南省廣播電視局解讀《湖南省應急廣播管理暫行辦法》 

責編：王格格

一審：呂菊蘭

二審：陳新科

三審：左丹

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站