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張曉娜

今年6月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能＋”行動(dòng)，以賦能工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、北斗規(guī)模應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這有利于利用數(shù)據(jù)要素邊際報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等優(yōu)勢(shì)，更有利于進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的潛能。應(yīng)依托數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，發(fā)揮其強(qiáng)化技術(shù)下滲、優(yōu)化要素配置、緩解融資約束“三重效應(yīng)”，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能、激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，賦能湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮強(qiáng)化技術(shù)下滲效應(yīng)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)融合矩陣。為持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)下滲，可從技術(shù)融合創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用深化和體制機(jī)制革新三方面著力。其一，以技術(shù)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系智能化。例如，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)桿，長(zhǎng)株潭都市設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)率先將工廠化育秧、智能化溫控、自動(dòng)化農(nóng)械和高效化冷鏈等科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“簡(jiǎn)單粗放”轉(zhuǎn)向“精細(xì)精準(zhǔn)”“耗能污染”轉(zhuǎn)向“綠色循環(huán)”“人力畜力”轉(zhuǎn)向“數(shù)字機(jī)械”。其二，以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置邏輯。比如基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能灌溉系統(tǒng)，可通過(guò)智慧泵站、氣象站、智能傳感器等實(shí)時(shí)采集水系、土壤和氣象數(shù)據(jù)，推動(dòng)洞庭湖區(qū)和湘中南丘崗區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)和數(shù)字治理之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。其三，以體制機(jī)制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化效能。利用好科研創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合重要科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高等院校，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”新高地，培育既精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)科”復(fù)合人才，形成“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條機(jī)制，為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

發(fā)揮優(yōu)化要素配置效應(yīng)，激活復(fù)合農(nóng)業(yè)協(xié)同動(dòng)能。通過(guò)市場(chǎng)化配置資源的手段和方法，將數(shù)據(jù)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)需求領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。其一，形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)適配的新范式。例如，湘中南丘崗區(qū)地形復(fù)雜多變，形成了獨(dú)特的“丘—谷—塘”相間地貌?？山柚鷶?shù)字技術(shù)建構(gòu)“地貌—作物—資源”數(shù)字影像，實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界與物理世界相互映射，讓遠(yuǎn)隔千里外的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家能依據(jù)數(shù)字實(shí)況，做出有利于水土資源利用效率提升、農(nóng)業(yè)碳排放降低的科學(xué)決策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化生產(chǎn)。其二，形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)多元融合的新中樞。例如，我省武陵山脈地區(qū)陡坡疊嶂，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率低，可搭建生產(chǎn)數(shù)據(jù)和智能模型相融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“算力平臺(tái)”，依托數(shù)據(jù)中樞進(jìn)行決策分析，精準(zhǔn)投送創(chuàng)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)決策支持。其三，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)新格局。近年來(lái)，我省率先在全國(guó)實(shí)行“大農(nóng)科院”管理體制改革，有效打破了原有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)條塊分割局面，形成了基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化一體推進(jìn)的新格局?；诖?，可進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)要素資源，搭建“天基感知—空域診斷—地面執(zhí)行”多方聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素高效協(xié)同。

發(fā)揮緩解融資約束效應(yīng)，疏浚農(nóng)業(yè)發(fā)展梗阻。當(dāng)前，融資難、融資貴和融資不足仍然制約著湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展。應(yīng)依托數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化構(gòu)筑“信用重構(gòu)—資本融通—風(fēng)險(xiǎn)緩釋”三維體系，有效疏通農(nóng)業(yè)融資梗阻，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入金融活水。其一，通過(guò)信用重構(gòu)激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，釋放融資潛力。比如我省森林覆蓋率近六成，林下經(jīng)濟(jì)拓寬了農(nóng)戶(hù)的收入渠道。建議先以湘西、湘南地區(qū)為試點(diǎn)，基于林業(yè)大數(shù)據(jù)構(gòu)建林地經(jīng)營(yíng)權(quán)信用評(píng)估模型，完善特色林產(chǎn)品估值體系，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、特色林產(chǎn)品等轉(zhuǎn)化為可質(zhì)押資產(chǎn)，充分盤(pán)活農(nóng)村林地資源，拓寬農(nóng)戶(hù)與林業(yè)企業(yè)的融資渠道。其二，通過(guò)資本融通拓寬要素通道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配?？梢越ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為契機(jī)，利用重要農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新訂單融資、倉(cāng)單融資等金融工具，在長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)區(qū)先行試點(diǎn)農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)等，創(chuàng)新“要素鏈”金融。此外，應(yīng)積極設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，進(jìn)一步支持?jǐn)?shù)字農(nóng)田、農(nóng)業(yè)智能裝備等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金與要素精準(zhǔn)匹配。其三，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)緩釋筑牢安全屏障，增強(qiáng)金融信心。以數(shù)據(jù)為核心的新型社會(huì)契約，正在快速重構(gòu)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信任基礎(chǔ)，能有力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和金融資本風(fēng)險(xiǎn)偏好之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。為有效破解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸難題，應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信用評(píng)級(jí)，在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)探索實(shí)施“要素征信—制度護(hù)航—財(cái)政托底”機(jī)制，打造改革標(biāo)桿，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【作者系長(zhǎng)沙工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。本文為長(zhǎng)沙市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化賦能長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（2025CSSKKT86）階段性成果】

責(zé)編：李焱婕

一審：李焱婕

二審：尹虹

三審：王禮生