恒光 新湘評論雜志社“指點”微信公眾號 2025-07-24 21:21:06
近日,省委書記沈曉明來到中央在湘企業(yè)和省屬國企,調(diào)研聽取經(jīng)營主體對“機器管招投標”系統(tǒng)運行的意見建議。調(diào)研傳遞鮮明信號:省委、省政府把“機器管招投標”作為深化公共資源交易領域體制機制改革的重要抓手,著力打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。

7月22日,沈曉明來到中國建筑第五工程局有限公司調(diào)研。
長期以來,在公共資源交易領域,“圍標串標”“違規(guī)操盤”“領導打招呼”等亂象的屢禁不止,破壞了市場環(huán)境的公平公正,成為腐敗問題頻發(fā)的“重災區(qū)”。針對公共資源交易領域的這一痛點,今年1月,湖南省“機器管招投標”系統(tǒng)省本級和幾個地市試點。2月,全省14個市州全面鋪開,在全國率先上線試運行“機器管招投標”交易系統(tǒng)。目前,已在施工、設計施工總承包、設計、監(jiān)理、服務、貨物等六類招標項目開展試運行。
機器怎么管招投標?筆者了解到,該系統(tǒng)就像一位“AI裁判”,招標文件生成、投標資格審核、評標打分等關鍵環(huán)節(jié),都可以用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動完成。此外,針對企業(yè)反映強烈的“廢標情況多”“理由不清晰”,專家“一句話就能定生死”的問題,湖南上線了《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數(shù)字化目錄清單》。在這份清單中,廢標理由只能勾選,專家不能主觀發(fā)揮,且所有操作系統(tǒng)全程留痕可追溯,真正實現(xiàn)陽光監(jiān)督無死角。
上線試運行以來,“機器管招投標”實現(xiàn)了效率與公平的雙贏。從效率上來看,數(shù)據(jù)顯示,截至7月16日,全省已有887個“機器管招投標”項目發(fā)布招標公告,其中536個項目完成開評標。直觀數(shù)據(jù)反映的情況表明:該系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)的招投標模式,不僅減少了繁瑣的流程,還降低了溝通成本,從而更快更好地讓項目進入實施階段。
從公平性上來看,該系統(tǒng)也可圈可點。數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%,中標率從73.65%顯著提升至88.25%。值得關注的是,該系統(tǒng)上線以來,成功吸引多家省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到湖南公共資源交易,促進了市場的充分競爭與資源的優(yōu)化配置。
在筆者看來,此次調(diào)研不僅是對“機器管招投標”系統(tǒng)實效的一次檢驗,其背后還蘊含著公共資源交易領域改革的深層邏輯——從傳統(tǒng)的“管項目”模式向“管生態(tài)”模式轉(zhuǎn)變。

2月27日,株洲市公共資源交易中心召開“機器管招投標”系統(tǒng)“以測代訓”部署會,60余家代理機構(gòu)近80名代理從業(yè)人員報名參加。
過去,公共資源交易管理多聚焦于單個項目的招投標過程,關注項目是否合規(guī)、是否順利完成交易。而“機器管招投標”系統(tǒng)通過對招投標全流程數(shù)據(jù)的收集、分析與整合,構(gòu)建起整個公共資源交易生態(tài)的數(shù)字畫像。
政府部門基于這些數(shù)據(jù),一方面,可以從宏觀層面制定更加科學合理的政策,加強對市場秩序的監(jiān)管,維護公平競爭環(huán)境,引導市場健康發(fā)展。另一方面,可以優(yōu)化公共資源配置,提高資源利用效率。可以說,這一轉(zhuǎn)變,將有效推動公共資源交易向數(shù)智化轉(zhuǎn)型,為推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供寶貴經(jīng)驗。

盡管“機器管招投標”系統(tǒng)發(fā)展前景廣闊,但在推進過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。例如,技術的發(fā)展日新月異,如何讓該系統(tǒng)持續(xù)迭代更新,滿足日益復雜的市場需求?如何讓技術的發(fā)展和法律法規(guī)、監(jiān)管制度更好地適配,不出現(xiàn)“為數(shù)字化而數(shù)字化”的問題?
想要有效應對這些挑戰(zhàn),筆者認為可以從以下三個方面發(fā)力。一是加大對人才培養(yǎng)和技術研發(fā)的力度,讓系統(tǒng)始終保持先進性和穩(wěn)定性,不斷滿足市場新的需求;二是建立健全相關的法律法規(guī)體系,進一步規(guī)范系統(tǒng)使用流程,堵塞可能存在的漏洞;三是積極聽取市場主體的反饋意見,持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能,不斷給企業(yè)帶去“改革紅利”。
從“人為操控”到“機器掌舵”,湖南用“機器管招投標”的積極探索走出了一條數(shù)字技術賦能治理現(xiàn)代化的路子。未來,隨著“機器管招投標”系統(tǒng)的不斷完善與推廣,公共資源交易領域?qū)⒏庸健⒏咝?、透明。這不僅將提升市場主體的滿意度與獲得感,還為湖南乃至全國的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
責編:王敦果
一審:王敦果
二審:蔣茜
三審:周韜
來源:新湘評論雜志社“指點”微信公眾號
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