南方周末 2025-07-24 09:30:55
截至2025年7月14日,專項(xiàng)整治行動(dòng)共查實(shí)違法線索1052條,查封非法油品2377噸,查扣流動(dòng)加油車394臺(tái)、非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)油罐560個(gè),立案調(diào)查478起。
2025年7月11日凌晨,檢查人員在測(cè)量“黑加油車”儲(chǔ)油箱的高度。(南方周末記者杜寒三|圖)
村干部先給“黑加油車”車主劉洪打過一通電話,要求他配合調(diào)查工作。但隨后接到執(zhí)法隊(duì)員的電話,他先是懷疑執(zhí)法隊(duì)員的身份,然后又開始裝作不知情,“我到底怎么了嘛,別嚇我啊”。
劉洪稱車輛已用2000元價(jià)格,轉(zhuǎn)讓給他人。與買家只是微信聯(lián)系,沒有對(duì)方手機(jī)號(hào)碼。劉洪原本答應(yīng)提供買家聯(lián)系方式,一下午過去,遲遲不見動(dòng)靜。
這是2025年7月10日,在湖南省長(zhǎng)沙市查處“黑加油車”的一幕。
成品油市場(chǎng)流通亂象由來已久。近日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局,會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等單位,在全國(guó)范圍內(nèi)開展黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)從2025年6月持續(xù)至12月。
截至2025年7月14日,專項(xiàng)整治行動(dòng)共查實(shí)違法線索1052條,查封非法油品2377噸,查扣流動(dòng)加油車394臺(tái)、非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)油罐560個(gè),立案調(diào)查478起。
湖南省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)鄒海翔說,跨部門綜合執(zhí)法就是要形成各個(gè)部門之間的合力,“不存在你管你的,我管我的,最后大家誰都管不了的現(xiàn)象”。
隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性快
2025年7月10日上午,湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)天天大廈。
有線索指向附近存在“黑加油車”。但等檢查人員趕到現(xiàn)場(chǎng),一塊空地上只停著兩輛白色貨車,地上留著一攤疑似油跡的液體,散發(fā)出一股臭味。
通常而言,黑加油點(diǎn)存在兩種類型。一種是流動(dòng)的加油車或加油船,另一種鉆了政策的空子,企業(yè)自建加油裝置,名義上對(duì)內(nèi)使用,但實(shí)際上對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
這個(gè)點(diǎn)位就屬于前者。這是一次嚴(yán)格保密的檢查,檢查點(diǎn)位只在小范圍內(nèi)知曉,但即使這樣,檢查人員接連去了多個(gè)點(diǎn)位,仍然不止一次地?fù)淇铡?/p>
原因在于,“黑加油車”隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性快。用鄒海翔的話說,“它隨時(shí)可能在某個(gè)地方出現(xiàn),也可能很快消失”。
一位檢查人員介紹,不少“黑加油車”出現(xiàn)在大貨車比較多的地方,方便給貨車加油。加油車多數(shù)比較破舊,有的甚至使用報(bào)廢車輛,車窗貼著黑膜,讓人看不到里面的加油設(shè)備。在加完油后,車輛通常立馬駛離,打擊難度比較大。
據(jù)他了解,在過往破獲的案件中,“黑加油車”的上游交易也非常謹(jǐn)慎,并不直接告訴加油地點(diǎn),而是發(fā)個(gè)定位交接“黑加油車”,加完油后再把車還回來。一旦被查處,車上儲(chǔ)存的油量不多,車價(jià)也不值錢,“直接什么都不要了,這點(diǎn)損失對(duì)他來說,也在可接受的范圍內(nèi)”。
雖然跑了空,不過好在前一晚當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門摸排時(shí),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了那輛“黑加油車”,同時(shí)進(jìn)行了拍照取證,為后續(xù)查處工作提供了線索。執(zhí)法人員在公安機(jī)關(guān)的配合下,根據(jù)車牌信息查找車輛和車主去向。
“黑加油車”存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)?
據(jù)檢查人員介紹,非成品油專用運(yùn)輸車輛,經(jīng)過非法改裝后,一旦發(fā)生交通事故,可能導(dǎo)致油罐起火爆炸。同時(shí)從事非法活動(dòng)的加油人員由于未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),往往不具備基本操作技能,在加油過程中極易發(fā)生事故。而一旦發(fā)生事故,“黑加油車”通常并未配備必要的應(yīng)急消防器材,無法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置,容易導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。
2025年7月10日,湖南省長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)天天大廈。有線索指向附近存在“黑加油車”。(南方周末記者杜寒三|圖)
深挖上游和下游
由于打擊難度大,檢查工作一度并不順利。在公安機(jī)關(guān)的配合下,7月10日當(dāng)晚就迎來了轉(zhuǎn)機(jī),消失的“黑加油車”車主劉洪很快被警方控制。
據(jù)他向執(zhí)法隊(duì)員交代,2024年年底,他花2000元購買了一輛二手面包車,同伙陳京找人對(duì)面包車進(jìn)行改裝,安裝了一個(gè)1立方米左右的不銹鋼罐子用來裝油。同時(shí)購買了簡(jiǎn)易的加油槍和計(jì)量設(shè)備,在沒有辦理成品油經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,從事柴油經(jīng)營(yíng)。通過給附近停車場(chǎng)的貨車司機(jī)發(fā)放小卡片來招攬客戶,由于油價(jià)比加油站便宜,有不少貨車司機(jī)向他們購買柴油。
在問詢室,劉洪給陳京打了一通電話,勸說對(duì)方面對(duì)現(xiàn)實(shí)。陳京的態(tài)度也有了很大轉(zhuǎn)變,開始配合調(diào)查工作。
據(jù)陳京交代,除了從個(gè)人手上購買柴油,他們還會(huì)從位于長(zhǎng)沙縣某物流園的貿(mào)易公司購買。
7月11日,執(zhí)法人員赴上述貿(mào)易公司開展調(diào)查。公司場(chǎng)地內(nèi)有一臺(tái)加油機(jī),還有兩個(gè)地埋式儲(chǔ)油罐,其中一個(gè)油罐還剩余9噸左右的疑似柴油。
長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局危化科科長(zhǎng)王彬介紹,按照規(guī)定,這類橇裝式加油裝置僅限于對(duì)公司名下車輛進(jìn)行加油。但該公司是票據(jù)經(jīng)營(yíng)企業(yè),注冊(cè)地點(diǎn)在一家酒店,不能進(jìn)行油品的實(shí)體儲(chǔ)存,而且企業(yè)名下沒有任何車輛信息,涉嫌利用橇裝加油裝置對(duì)外經(jīng)營(yíng)。目前執(zhí)法隊(duì)員已對(duì)加油裝置和油罐進(jìn)行了查封,同時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控進(jìn)一步分析研判。
王彬說,下一步將繼續(xù)圍繞該企業(yè)展開偵辦,它從哪里進(jìn)的油,又給哪些人加了油,“我們會(huì)繼續(xù)深挖它的上游和下游”。
在他看來,作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),過去能采取的手段非常有限。執(zhí)法辦案順利與否,很大一部分取決于當(dāng)事人配不配合。但這次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)“部署級(jí)別更高,調(diào)度也更有力”。
鄒海翔認(rèn)為,這是成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)中非常典型的案件,不僅涉及非法經(jīng)營(yíng)成品油、非法改裝車輛的問題,還可能涉及偷稅漏稅和“缺斤少兩”“以次充好”等問題,“從取證到最后的結(jié)案,需要一段時(shí)間,但我相信最后會(huì)給公眾一個(gè)交代”。
(文中劉洪、陳京為化名)
責(zé)編: 呂珍
一審: 呂珍
二審:喻志科
三審:周韜
來源:南方周末
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