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夏樹蒼翠，步履匆匆。二環(huán)路衡常路口的昏暗地下通道內(nèi)，湖南省衡陽市雁峰區(qū)委書記王燕俯身查勘待啟用的照明設(shè)施，現(xiàn)場協(xié)調(diào)確定整改時限；不遠(yuǎn)處黃茶嶺街道的待選地塊旁，區(qū)長魏春生正帶領(lǐng)人大代表為新建農(nóng)貿(mào)市場反復(fù)踏勘選址……這是6月下旬，湖南省衡陽市雁峰區(qū)“6·25為民服務(wù)日”的生動場景。全區(qū)7個鎮(zhèn)街人大工委聯(lián)動發(fā)力，將為民服務(wù)日轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力日、民生提質(zhì)日，在雁峰大地奏響踐行全過程人民民主的動人樂章。

衡陽市雁峰區(qū)委高度重視此次活動，將其作為檢驗初心、凝聚民智、推動發(fā)展的重要考場，深度融入“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“頭雁”領(lǐng)跑，一線破難。區(qū)委書記王燕率先垂范，深入岳屏鎮(zhèn)二環(huán)路衡常路口、博雅學(xué)校地下通道等重點區(qū)域，實地勘查解決地下通道路燈不亮、衛(wèi)生臟亂差、路口車輛掉頭安全隱患等問題，現(xiàn)場敲定整改措施，明確責(zé)任分工與時限。在“問計‘十五五’，聚力新雁峰”專題座談會上，她強調(diào)：“‘十五五’規(guī)劃是指引未來的‘指南針’。人大要發(fā)揮‘民意庫’‘智囊團(tuán)’‘監(jiān)督哨’作用，讓頂層設(shè)計飽含泥土芬芳，讓全過程人民民主在規(guī)劃源頭扎根?！?/span>

班子下沉，聚力解題。該區(qū)委副書記、區(qū)長魏春生聚焦呼聲最高的“五星農(nóng)貿(mào)市場”選址難題，帶領(lǐng)專班反復(fù)踏勘黃茶嶺街道多個點位，與居民、攤販代表面對面溝通，打破擱置數(shù)年的選址僵局。區(qū)人大常委會主任龔志桂既當(dāng)“指揮員”又做“戰(zhàn)斗員”，深入先鋒街道困難群眾家中，在柴米油鹽的交談中捕捉真實期盼。區(qū)政協(xié)主席尹熙明、區(qū)委政法委書記羅宏俊等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以“領(lǐng)導(dǎo)+代表”雙重身份深入各街道一線，既彰顯對人大工作的重視，更傳遞“人民至上”的立場，為活動注入強大動能。

湖南省、衡陽市、雁峰區(qū)、鎮(zhèn)、街道四級人大代表聞令而動，將履職舞臺搬到街頭巷尾、田間地頭、工廠車間，讓“人民代表為人民”的承諾在細(xì)微處閃光。

四級聯(lián)動，織密履職網(wǎng)。岳屏鎮(zhèn)邀請省人大代表全程監(jiān)督地下通道整治；先鋒、黃茶嶺、白沙洲等街道主動對接市級人大代表，為區(qū)域發(fā)展難題尋求更高層面支持。區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表全員出動，足跡覆蓋全區(qū)所有村（社區(qū)），“有事找代表”成為群眾新習(xí)慣。

深耕細(xì)作，捕捉原生態(tài)民聲。代表們俯下身、沉下心，用腳步丈量民情。金龍坪街道代表組走進(jìn)企業(yè)車間開展“法治護(hù)安”現(xiàn)場答疑，企業(yè)主老李舒展眉頭：“這下安全生產(chǎn)的‘模糊地帶’清楚了！”白沙洲街道代表緊盯白沙岔路“坑洼路”與魚塘污染，現(xiàn)場督辦進(jìn)度；雁峰街道代表深入廻雁峰景區(qū)周邊，傾聽商戶王姐“游客多、停車位少影響生意”的訴求。代表們的小本子上，密密麻麻記錄著從地下通道規(guī)劃到背街小巷“失明”路燈、從社區(qū)停車難到鄉(xiāng)村環(huán)境整治的“民生百態(tài)”，這些帶著露珠與泥土的“民情清單”，成為活動最珍貴的“原材料”。

平臺賦能，“小協(xié)商”撬動“大治理”。民意既要“收上來”，更要“議得好”“落得實”。此次活動中，雁峰區(qū)培育的“首峰夜話”“先鋒議事匯”“逢四說事”“鄰里議事、代表有約”“營盤山下議事匯”“幸福圓桌會，人民來作主”“永不休會的屋場懇談會”“民生實事面對面、代表群眾心連心”等8大基層民主議事品牌大放異彩。“營盤山下議事匯”上，居民代表老周持自繪“買菜路線圖”與資規(guī)、商務(wù)部門溝通，商戶代表小陳擔(dān)憂搬遷影響客流，經(jīng)代表引導(dǎo)、多輪協(xié)商，最終在兼顧居民便利與商戶利益中找到平衡點，明確最優(yōu)選址與推進(jìn)路徑?！跋蠕h議事匯”上，五福庵片區(qū)居民、物業(yè)、社區(qū)及文體、市場監(jiān)管、城管部門就健身器材的品牌、位置、維護(hù)爭執(zhí)不下，最終在代表主持下達(dá)成共識：居民選品牌、社區(qū)定位置、物業(yè)管維護(hù)、文體部門指導(dǎo)，“眾人商量”解開“死疙瘩”。這些平臺讓抽象的“民主”變得看得見、摸得著、有溫度。

破解難題，貴在協(xié)同。各職能部門依托人大搭建的平臺，變“被動接單”為“主動搶單”，構(gòu)建“民呼我應(yīng)、接訴即辦”的高效閉環(huán)。

聞令即動，難點攻堅見速度。該區(qū)委書記王燕現(xiàn)場交辦的地下通道問題清單成為部門行動“軍令狀”，城管局連夜組織搶修隊伍，頭燈照亮潮濕通道，困擾周邊居民、學(xué)生及單位職工多年的心病得以根除，居民們紛紛稱贊：“這下晚上回家不怕了！”五星農(nóng)貿(mào)市場項目在魏春生區(qū)長和代表們推動下駛?cè)肟燔嚨溃嘿Y規(guī)部門加班加點選址論證，商務(wù)局緊鑼密鼓調(diào)研業(yè)態(tài)，街道辦馬不停蹄開展居民二次意見征詢，“菜籃子”工程跑出群眾期盼的“加速度”。

現(xiàn)場解題，精準(zhǔn)服務(wù)顯溫度。部門負(fù)責(zé)人帶著方案直奔一線。白沙洲街道，區(qū)住建局?jǐn)y白沙岔路改造方案與代表、居民面對面溝通，協(xié)辦單位同步響應(yīng)，確保工程精準(zhǔn)落地；金龍坪街道，針對企業(yè)集中反映的政策困惑，區(qū)法院、發(fā)改局聯(lián)合開展“法治護(hù)安·政策直達(dá)”行動，法官以案釋法，發(fā)改干部解讀惠企政策，現(xiàn)場發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”，為企業(yè)吃下“定心丸”。

鏈條協(xié)同，長效治理有力度。部門協(xié)同貫穿治理全鏈條。天馬山街道整合政法委、公檢法司力量，將《中華人民共和國民法典》知識送到居民身邊，現(xiàn)場解答婚姻家庭、財產(chǎn)繼承等咨詢30余件，引入調(diào)解力量，實現(xiàn)普法宣傳與糾紛調(diào)解無縫銜接，將矛盾化解在萌芽。從五福庵健身器材“選-裝-管”責(zé)任明晰，到白沙洲污染魚塘的生態(tài)修復(fù)方案制定與環(huán)保執(zhí)法“組合拳”，再到廻雁峰景區(qū)招商政策優(yōu)化與文旅資源精準(zhǔn)導(dǎo)入，高效的部門協(xié)同確保民意“回聲”真正轉(zhuǎn)化為惠民“掌聲”和長效“機制”。

這場覆蓋全域、貫穿全鏈的“為民服務(wù)日”，是雁峰區(qū)深化全過程人民民主實踐的精彩縮影，更是提升基層治理效能的成功淬煉，結(jié)出豐碩成果。

急難愁盼“破冰”，民生溫度可感。活動精準(zhǔn)發(fā)力，推動一批“老大難”問題取得突破：博雅學(xué)校地下通道恢復(fù)照明、消除隱患、安全重啟；五星農(nóng)貿(mào)市場完成科學(xué)選址，啟動設(shè)計方案，有望根治群眾“買菜遠(yuǎn)、買菜貴”痛點；五福庵片區(qū)健身器材完成居民票選品牌、確定安裝點位，進(jìn)入采購安裝程序；雁峰街道排查背街小巷路燈“失明”點位，制定更換計劃；白沙岔路改造方案經(jīng)居民參與優(yōu)化后進(jìn)入招標(biāo)階段；污染魚塘啟動清淤與生態(tài)修復(fù)前期工程……9項民生難題“破冰”，讓群眾真切感受到“活動在身邊、改變在眼前、實惠在手里”。

民主實踐深化，治理根基夯實?；顒痈采w服務(wù)群眾超600人次，發(fā)放政策法規(guī)、科普宣傳資料500余份，收集城市規(guī)劃、社區(qū)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域“金點子”28條，全部建立清單臺賬，明確責(zé)任主體和辦理時限。更深遠(yuǎn)的是，“全過程人民民主”理念與實踐在雁峰治理土壤中扎根。先鋒街道“先鋒議事匯”的“吵”出共識、黃茶嶺農(nóng)貿(mào)市場選址的“多維協(xié)商”、雁峰街道“廻雁峰三區(qū)融合”的深度研討，成為“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的鮮活樣本。金龍坪街道“永不休會的屋場懇談會”、雁峰街道代表“常態(tài)化走訪商戶”機制，織就“零距離”感知民情的網(wǎng)絡(luò)。天馬山街道“走訪-調(diào)研-反饋-督辦”全鏈條機制、區(qū)人大創(chuàng)新推出的“問題-責(zé)任-時限”三張督辦清單，形成“民聲入耳、民憂入心、民事入辦”的剛性監(jiān)督閉環(huán)，顯著提升人大監(jiān)督“牙齒”和政府執(zhí)行“效率”。

品牌效應(yīng)凸顯，長效機制成型?！?·25為民服務(wù)日”已超越單次活動，其核心價值在于探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)定向、人大搭臺組織、代表主體履職、部門協(xié)同落實、群眾廣泛參與”的成熟運作范式?；顒又杏楷F(xiàn)的“普法+解紛”（天馬山）、“文旅+民生”（雁峰）、“法治護(hù)安+政策宣講”（金龍坪）等復(fù)合服務(wù)模式，以及“一鎮(zhèn)街一特色”的議事協(xié)商品牌矩陣（如“首峰夜話”聚焦夜經(jīng)濟(jì)、“營盤山下議事匯”深耕老舊小區(qū)改造），既提升活動吸引力與實效性，更為破解基層治理共性難題提供可復(fù)制、可推廣的“雁峰方案”。這標(biāo)志著雁峰區(qū)在推動為民服務(wù)從“活動化”向“機制化、常態(tài)化、品牌化”深化，從“解決一事”向“治理一類、提升一域”轉(zhuǎn)型的道路上，邁出堅實關(guān)鍵的一步。

“致廣大而盡精微”。衡陽市雁峰區(qū)“6·25為民服務(wù)日”活動，是對“江山就是人民，人民就是江山”的深刻體悟，是人民代表大會制度優(yōu)越性在基層的生動演繹。當(dāng)黨委領(lǐng)航的“指南針”錨定人民期盼，當(dāng)人大代表的“連心橋”飛架民意天塹，當(dāng)政府部門的“加速度”回應(yīng)民生關(guān)切，全過程人民民主的強大生命力便在雁峰沃土上蓬勃生長、碩果盈枝。

（作者系湖南省衡陽市雁峰區(qū)人大代表服務(wù)中心副主任）

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友