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湖南日報全媒體記者 張璐

省十四屆人大常委會第十七次會議將于7月28日至31日在長沙舉行。7月22日，省人大常委會法工委發(fā)言人卿曉英介紹了本次會議擬審議法規(guī)情況。

細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例進(jìn)入三審，嚴(yán)禁利用細(xì)胞采集從事非法活動

本次常委會將審議《湖南省細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案·三次審議稿）》。據(jù)介紹，草案三審稿明確從事細(xì)胞和基因技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)對本單位細(xì)胞和基因技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的安全負(fù)責(zé)。明確采集通過人體自身娩出、排出、分泌的組織樣本或者體液，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定，并建立全流程電子追溯系統(tǒng)；嚴(yán)禁任何單位和個人利用細(xì)胞采集從事非法活動。明確有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以通俗易懂的方式，向當(dāng)事人全面、準(zhǔn)確地告知相關(guān)事項；研究參與者退出后，研究參與者的剩余樣本應(yīng)當(dāng)依法銷毀或者去標(biāo)識化處理、嚴(yán)禁違法向第三方提供受檢者基因信息和數(shù)據(jù)、任何單位和個人不得基于基因檢測結(jié)果限制或者剝奪個人合法權(quán)益。

多部法規(guī)草案進(jìn)入二審，涉及數(shù)據(jù)安全管理、噪聲污染防治、矛盾糾紛化解等

本次常委會會議將審議《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案·二次審議稿）》《湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定（草案·二次審議稿）》《湖南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例（草案·二次審議稿）》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定（草案·二次審議稿）》。

數(shù)據(jù)條例草案二審稿在數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、公共數(shù)據(jù)共享和開放、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面作了修改和完善。明確規(guī)定按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，對數(shù)據(jù)財產(chǎn)性權(quán)益進(jìn)行約定和分配，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為予以規(guī)制。新增數(shù)據(jù)流通的一般性規(guī)定，明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益的分配、管理等。

噪聲污染防治若干規(guī)定草案二審稿增加工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲污染防治規(guī)定，對社會生活噪聲防治規(guī)定作了修改完善。增加噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確相關(guān)領(lǐng)域噪聲污染的具體分貝值，規(guī)定了交通干線兩側(cè)、建筑施工場地邊界以及部分社會生活噪聲限值。

矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例草案二審稿進(jìn)一步明確職能職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)預(yù)防為先，強(qiáng)化源頭預(yù)防，對第三章“矛盾糾紛預(yù)防”內(nèi)容作了補(bǔ)充細(xì)化。對照上位法規(guī)定，對有關(guān)調(diào)解規(guī)定作了修改完善。

無障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定草案二審稿新增規(guī)定逐步推進(jìn)農(nóng)村無障礙設(shè)施建設(shè)改造和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適老化建設(shè)改造，明確“擺設(shè)攤點”行為不得占用盲道等無障礙設(shè)施，鼓勵支持地圖導(dǎo)航等出行服務(wù)軟件的開發(fā)者、設(shè)計者和提供者逐步完善無障礙設(shè)施的標(biāo)識和無障礙出行路線導(dǎo)航功能。

水文條例、婦女權(quán)益保障法實施辦法等修訂草案進(jìn)入二審

《湖南省水文條例（修訂草案· 二次審議稿）》《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案·二次審議稿）》將在本次常委會會議上迎來二審。

水文條例修訂草案二審稿增加了專用水文測站的設(shè)立、建設(shè)管理、設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。在成員單位中增加氣象部門，并明確水文機(jī)構(gòu)與氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，完善信息共享機(jī)制等。

婦女權(quán)益保障法實施辦法修訂草案二審稿進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對婦女政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、人身和人格權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益的保障，細(xì)化了場所經(jīng)營管理者的安全保障責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運營者防范處置侵害婦女合法權(quán)益信息的責(zé)任，增加了對女性人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵等相關(guān)內(nèi)容和對女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障和援助措施。

擬對《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行修改，加強(qiáng)溶洞、天坑等自然遺跡保護(hù)

為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)溶洞、天坑等自然遺跡保護(hù)立法的決策部署，擬對《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行修改，明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對溶洞、天坑等自然遺跡的保護(hù)，并對相關(guān)法律責(zé)任作了指引規(guī)定。

此外，根據(jù)省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行常態(tài)化清理和專項清理的結(jié)果，擬打包修改《湖南省林業(yè)條例》等地方性法規(guī)，廢止《湖南省技術(shù)市場條例》。

為縱深推進(jìn)財稅體制、收繳電子化、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等改革，進(jìn)一步規(guī)范我省非稅收入管理，省人民政府?dāng)M定了《關(guān)于提請審議〈湖南省非稅收入管理條例（修訂草案）〉的議案》。非稅收入管理條例修訂草案對非稅收入的種類進(jìn)行了擴(kuò)充；進(jìn)一步規(guī)范項目的設(shè)立和收繳管理；規(guī)定全面應(yīng)用非稅收入電子票據(jù)，紙質(zhì)票據(jù)作為補(bǔ)充，兩者具有同等法律效力，并對票據(jù)及其數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用提出了相應(yīng)的要求。

4部法規(guī)草案初次審議，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)民宿監(jiān)管，保護(hù)傳統(tǒng)村落

本次常委會會議上，還將對《湖南省開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《湖南省民宿管理若干規(guī)定（草案）》《湖南省促進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（草案）》《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行初次審議。

開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例草案對培育主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、加強(qiáng)通道建設(shè)和利用、推動招商引資便利化等內(nèi)容予以規(guī)范，明確平等待遇、落實市場準(zhǔn)入制度、保護(hù)投資者利益、加強(qiáng)要素自由流動等內(nèi)容，規(guī)定建立容錯機(jī)制、完善人才和財政保障、加強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化涉外法治保障等。

民宿管理若干規(guī)定草案聚焦部門監(jiān)督職責(zé)不清、民宿行業(yè)盲目無序發(fā)展等問題，以“小快靈”立法形式，界定民宿范圍，加強(qiáng)對民宿監(jiān)管的針對性。同時，從規(guī)范民宿經(jīng)營管理、保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益等方面作出了規(guī)定。

促進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定草案對智能農(nóng)機(jī)裝備的范圍進(jìn)行了界定，明確了政府相關(guān)部門職責(zé)，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新研發(fā)，規(guī)范了推廣應(yīng)用和配套保障。

傳統(tǒng)村落保護(hù)條例草案擬主要解決保護(hù)主體和措施不明確、村落空心化以及活化利用不足、傳統(tǒng)村落保護(hù)與村（居）民利益維護(hù)存在矛盾等問題。

作者：張璐

責(zé)編：張璐

一審：施泉江

二審：王為薇

三審：唐婷

來源：湖南日報