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租賃是解決城市居民居住問(wèn)題的重要途徑，但不少人在租房時(shí)遇到過(guò)陷阱，如遭遇房東違約漲房租、房型與圖片嚴(yán)重不符、中介收錢(qián)跑路等。針對(duì)租房市場(chǎng)亂象，《住房租賃條例》于21日公布，自今年9月15日起施行。

《條例》共7章50條，明確提出將推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。那么，《條例》將如何保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益？

治理“串串房”等租房亂象

保護(hù)承租人合法權(quán)益

近日，男子6萬(wàn)元月租住進(jìn)甲醛房的話題引發(fā)熱議。當(dāng)事人稱，自己在浙江杭州蕭山租的房子，入住兩個(gè)月后出現(xiàn)身體不適，經(jīng)測(cè)試甲醛超標(biāo)2倍。但房東、中介稱房子多人住過(guò)，不存在甲醛問(wèn)題，房東拒絕溝通退押金。

在租賃市場(chǎng)上，這樣的甲醛房也被稱為“串串房”，就是將老舊毛坯房用廉價(jià)材料簡(jiǎn)單裝修后，經(jīng)過(guò)“美顏”處理，以較高價(jià)格出租。網(wǎng)絡(luò)上，“如何識(shí)別串串房”攻略的點(diǎn)擊量頗高。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，對(duì)類似“串串房”問(wèn)題的關(guān)注，一方面顯示出租賃已經(jīng)成為我國(guó)住房市場(chǎng)的重要組成部分，另一方面顯示出在這一領(lǐng)域建立國(guó)家層面法律法規(guī)的重要性。

李宇嘉介紹，目前租賃供給模式和渠道很多，比如私人業(yè)主租賃、長(zhǎng)租公寓、“二房東”，還有民宿、度假酒店等長(zhǎng)短租結(jié)合的租賃新形態(tài)等。

近年來(lái)，住房租賃領(lǐng)域有很多問(wèn)題，如房源供給不合格，包括室內(nèi)設(shè)施配套缺失、甲醛超標(biāo)，非住宅非法用于出租；“二房東”卷款潛逃、以損壞設(shè)施為由不退押金；保租房租金定價(jià)缺乏權(quán)威的市場(chǎng)租金參考等。相關(guān)投訴處理，缺乏自上而下的法律依據(jù)，執(zhí)法時(shí)缺乏法律手段。

即將施行的《住房租賃條例》，則為治理住房租賃市場(chǎng)亂象提供了法治武器。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬表示，“群租房”“高收低租”“虛假房源”等一系列住房租賃市場(chǎng)亂象，都能在《條例》里找到針對(duì)性的條款進(jìn)行規(guī)范。

• 針對(duì)“串串房”等問(wèn)題，《條例》強(qiáng)化住房出租室內(nèi)裝飾裝修要求，明確不得危及人身安全和健康。

• 針對(duì)“非居改租”“隔斷房”等問(wèn)題，《條例》強(qiáng)調(diào)廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。

• 針對(duì)“群租亂象”，《條例》明確，租賃住房單間租住人數(shù)的上限和人均最低面積，要符合地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

• 針對(duì)“高收低租”問(wèn)題，《條例》規(guī)定，從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示。

• 針對(duì)“虛假房源”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源；要求提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)住房租賃信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息。

約束承租人行為

明確合理使用房屋設(shè)施

近年來(lái)，一些承租人損壞房屋、隨意堆放垃圾、高空拋物等新聞也引發(fā)過(guò)諸多討論?！蹲》孔赓U條例》不僅是對(duì)住房出租人的約束，也對(duì)承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等住房租賃市場(chǎng)主體提出相應(yīng)的行為約束。

李宇嘉觀察，《條例》從住房租賃行業(yè)的全鏈條強(qiáng)調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。“條例對(duì)出租人在房源合規(guī)、收取租金、押金合規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)信息出示等方面有明確的規(guī)定，同時(shí)，對(duì)承租人在合理使用房屋設(shè)施、不得改變房屋結(jié)構(gòu)等方面也有明確的規(guī)定，從而保護(hù)出租人的權(quán)益?！?/p>

李宇嘉介紹，《條例》也明確了監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。在監(jiān)管中，提出制定并公布住房租賃合同、租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

如何建立租購(gòu)并舉的住房制度？

《住房租賃條例》總則第一條明確，《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。

虞曉芬關(guān)注到了《條例》當(dāng)中的兩個(gè)細(xì)節(jié)：

• 第五條第一款提出，政府鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給，這能緩解我國(guó)一些大城市適合租賃需求的單間房、小套房供給不足、價(jià)格偏高問(wèn)題。

• 第五條第二款提出，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，意味著公共服務(wù)與房產(chǎn)松綁，消除因房屋租賃關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利差異，有利于保障公民平等權(quán)利，也有利于促進(jìn)人口的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

李宇嘉認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)將提高住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定性、提升消費(fèi)者的租房意愿，同時(shí)租賃行業(yè)的現(xiàn)金流將趨于穩(wěn)定，從而激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃行業(yè)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，對(duì)行業(yè)新模式的構(gòu)建有積極意義。

李宇嘉還表示，部分房源可能會(huì)退出市場(chǎng)，特別是一些租金較低的非住宅租賃房源，“二房東”籌集的房源、“打隔斷”的房源等。另外，房源合規(guī)化可能會(huì)提升投入，導(dǎo)致部分區(qū)域租金上漲。

對(duì)此，應(yīng)加大保障性租賃住房供給，還要加大規(guī)劃、用地、融資、稅費(fèi)扶持，積極盤(pán)活存量房源，增加市場(chǎng)租賃房源的供應(yīng)。同時(shí)明確地方各部門(mén)職責(zé)，盡快形成監(jiān)管合力。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：王為薇

三審：唐婷

來(lái)源：中國(guó)之聲微信公號(hào)